推进简政放权，激活发展活力

　　●长城新媒体评论员

　　十三届全国人大一次会议5日上午9时在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。报告指出，深化“放管服”改革。优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力，要破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。

　　五年来，各地深化“放管服”改革，推进简政放权，破解了许多存在已久的沉疴积弊，取得了多方面的成效。

　　简政放权关键在简，核心在放。这五年，政府权力不断“瘦身”，将该放的权力放给市场和企业。据报道，国务院部门取消和下放行政审批事项的比例超过40%，不少地方超过70%；非行政许可审批彻底终结；国务院各部门设置的职业资格削减70%以上；全国减少各类“循环证明”、“奇葩证明”800余项……一系列大力度的改革创新举措，清除了改革发展中的障碍，有效降低了经济社会运行的制度性成本。

　　权力取消和下放后，如何优化政府的服务水平，是实现政府职能转变的重要议题。几年来，各地各部门把企业和群众的痛点、难点作为改进政府服务的重点，从浙江的“最多跑一次”到北京的“一网通办”，从天津等地的“一枚印章管审批”到我省开展的“双创双服”，各地都在积极探索，大胆创新，努力提供更加高效、更加人性化的服务，进一步破除了制约企业和群众办事创业的体制机制障碍。

　　当然，简政不是减责，权力下放不代表监管的缺席。随着简政放权的推进，政府更多地转为事中事后监管，近些年，新型的监管方式已经在各地涌现，建立投资项目在线审批监管平台，建立国家企业信用信息公示系统和守信联合激励、失信联合惩戒机制……更加科学有效的管理，让企业放开手脚的同时，对法规制度心存敬畏。

　　“放管服”改革不断向纵深推进，从不同方面厘清了政府与市场的边界，让企业和群众有了切切实实的获得感，极大地激发了市场活力和社会创造力。

　　各种看得见摸得着的成效，增进了企业和公众的改革获得感，简单来说，就是为企业“松了绑”、为群众“解了绊”。此前，发改委互联网大数据分析中心对网络上与“放管服”改革相关的120多万条信息进行了大数据分析。结果显示，近九成网民对改革成效表示满意，认为近年来“放管服”改革举措数量多、覆盖面广、含金量高。

　　一个明显的成果是，营商环境在不断改善。世界银行发布的全球2017年营商环境报告指出，近三年我国营商便利度在全球排名跃升了18位，其中开办企业便利度大幅上升31位。这一改变，极大地释放了人们创新创业的能量，据统计，我国平均每天新设企业从2013年的6900家增加到2017年的1.66万家。

　　而创新创业热潮的持续，加快了新动能的形成，新产业、新业态、新模式正在蓬勃发展，带动了新的就业、消费、投资。新经济形态的贡献率快速提升，给一些传统产业增添了活力和生机。这就抵消了经济下行压力，促进了经济社会发展。专家表示，在国内外经济形势严峻复杂、国内传统动能减弱的背景下，我国经济运行之所以保持在合理区间，居民收入不断增长，“放管服”改革发挥了重要作用。

　　这场改革放真权，动真格，取得了令人瞩目的成绩，未来助推高质量的发展，回应公众更高的期待，还需要在更大范围、更深层次上深化简政放权、放管结合、优化服务，实现“为市场主体添活力，为人民群众增便利”。

关键词：评论,简政放权,发展活力