凝心聚力促发展 砥砺奋进创辉煌

——党的十八大以来我市经济社会发展成就系列之一

　　党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全市上下深入学习贯彻落实习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，积极践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持“稳中求进”工作总基调，坚定不移“守底线、快转型、促协同、奔小康”。特别是深入贯彻落实习近平总书记对承德作出的“定位于建设京津冀水源涵养功能区，同步考虑解决京津周边贫困问题”重要指示，主动适应把握引领经济发展新常态，奋力推进生态强市、魅力承德建设，供给侧结构性改革成效显著，经济结构明显优化，新动能加快成长，居民生活稳步提高，生态环境持续向好，经济社会发展显现新气象。

　　一、经济发展稳中有进，平稳增长格局更加牢固

　　经济增长快于全省、全国。2013—2016年，全市生产总值同比分别增长9.3%、7.8%、5.5%、6.9%，年均增长7.4%，平均增速比全国、全省同期水平分别高0.2个、0.3个百分点。经济总量逐年递增。2013、2014、2015、2016年经济增量分别是1272.1亿元、1342.6亿元、1358.7亿元、1432.9亿元。2016年全部财政收入147亿元，其中公共财政预算收入82.1亿元。

　　人均地区生产总值明显增加。2016年，全市人均地区生产总值40582元，比2012年增加6791元，2013、2014、2015、2016年全市人均地区生产总值分别为36235元、38128元、38505元、40582元，年均增长7.1%，比全省平均水平高0.7个百分点。人均地区生产总值排在全省第六位。

　　大力推动大众创业万众创新，就业政策效果显现，就业形势稳定。2013—2016年，城镇新增就业人员分别为4.5万人、4.4万人、4.3万人、5.6万人，累计新增就业18.8万人。城镇登记失业率始终控制在4.5%之内。物价持续稳定，2013—2016年居民消费价格年均上涨2个百分点。

　　二、服务业快速发展，产业结构调整更加优化

　　各级各部门着力推进供给侧结构性改革，积极推进新型城镇化，促进了区域、产业协调发展，产业结构调整步伐加快，转型升级取得成效。服务业快速增长，对经济社会发展的支撑带动作用明显增强。 2013—2016年全市服务业(第三产业)增加值年均增长9%，比地区生产总值增速高1.6个百分点，比第二产业高2.1个百分点。三次产业结构由2012年的15.7：52.9:31.4调整为2016年的16.6: 45.6:37.8，服务业增加值比重提高6.4个百分点，第二产业比重降低7.3个百分点。2016年，服务业对经济增长贡献率近50%，超过第二产业14.3个百分点，拉动全市增长3.4个百分点。现代服务业蓬勃兴起，全市现代服务业增加值达327.7亿元，占服务业60.6%，增长11.4%，高于服务业增速1.9个百分点。

　　加快旅游产业发展，开发一批新景区，形成一批新业态，打造一批新产品，实现景区游向全城游、暑期游向四季游转变，加快国家全城旅游示范区和国际旅游城市建设步伐，旅游产业不断繁荣，食住行游购娱对经济拉动增强。来自市旅游部门数据显示，2016年承德市共接待境内外游客4636.6万人次，增长38.4%，实现旅游收入506.6亿元，增长49.8%，是2012年的3.1倍。全市加强供给侧改革的同时，扩大总需求，优化市场环境改变消费观念，主动应对消费增速换挡的新常态，2016年实现社会消费品零售总额543.3亿元，是2012年的1.57倍，2013—2016年年均增长11.6%，比GDP增速高4.2个百分点。其中，城镇实现消费品零售额407.0亿元，年均增长13.0%；乡村实现消费品零售额136.3亿元，年均增长9.1%。

　　工业生产转型升级。2016年全市实现规模以上工业增加值471.7亿元，2013—2016年年均增长7.1%，比GDP平均增速低0.3个百分点。全市黑色金属矿采选业和黑色冶炼及压延业增加值为297.6亿元，占规模以上工业增加值的比重为63.1%，比2012年降低10.6个百分点。工业经济增长的格局正在逐渐改变，装备制造业、食品制造业、酒饮料制造业、医药制造业分别实现增加值23.2亿元、14.2亿元、22.9亿元、4.2亿元，按当年价格计算分别是2012年的1.8倍、1.8倍、1.2倍、1.4倍，占规模以上工业增加值的比重分别比2012年提高2.2个、1.3个、1.1个、0.3个百分点。

　　现代农业发展步伐加快。全市加快提升农业供给侧改革竞争能力，做大做强“一环六带”现代农业产业体系，县市分别荣获“中国食用菌之乡”“中国山楂之乡”“中国山杏之乡”“中国国光苹果之乡”等称号。2016年农林牧渔业增加值达到241.6亿元，年均增长5.1%。培育形成了食用菌、时差蔬菜、中药材等一批特色农业产业带，并初具规模。2016年蔬菜、食用菌、水果、中药材等优质高效经济作物产值分别为54.0亿元、54.3亿元、30.5亿元、19.9亿元，占农林牧渔业总产值的38.9%，比2012年提高5.1个百分点。2016年农业产业化经营总量达到407.2亿元，产业化经营率达到68.7%。

　　城镇化水平稳步提高。2016年，全市户籍总人口383.3万人，其中城镇人口126.9万人。常住人口353.2万人，其中城镇人口为173.06万人，常住人口城镇化率49%，比2012年提高7.1个百分点，年均提高1.8个百分点。城镇化水平提升，带动了农业人口市民化进程，带动了投资和消费。

　　三、城市综合承载能力增强，基础设施建设更加完善

　　2012—2016年累计完成全社会固定资产投资6844.1亿元，是前5年的2.4倍，年均增长12.4%。其中，固定资产投资(不含农户)6729亿元，年均增长12.8%。其中，城市基础设施投资714.8亿元，占固定资产投资的44.2%，增长19.6%，比固定资产投资高12.8个百分点。着力实施项目建设攻坚，加快项目建设进度。紧紧围绕“33591”工程，聚焦“十大绿色产业”、重大基础设施、县域特色经济等重点领域上项目，以项目带动产业发展，带动园区建设，带动城市规模提升。基础设施建设实现重大突破，交通运输能力不断提高。2013年承赤高速建成通车，2016年承张高速建成通车，新增高速公路382公里；新建改建国省干线428公里、农村公路5078公里。承德普宁机场、平泉机场相继通航。张唐铁路竣工通车，新增铁路运营里程215公里，达到795公里。实现与京津相连通的县乡公路同等级对接，开通了环京三县(兴隆县、滦平县、丰宁满族自治县)至北京的城际公交。2016年末，全市境内公路里程22149.3公里，比2012年增长14.4%。其中，等级公路21450.9公里，高速公路758.5公里，干线公路3307.1公里。公路客运周转量88817.5万人公里，货运周转量1092739.5万吨公里。年末实有公共汽(电)车营运车辆1292辆，客运总量14248万人次。新建输变电站18座、通讯基站6476个。双峰寺水库具备蓄水条件，丰宁抽水蓄能电站二期开工，南郊热电即将投入运营。实施滨水新城、景观打造、滦河水景观建设等重点环境美化创建工程，“武烈河水生态景观长廊”正在建设之中。

　　邮电业务发展步伐加快，通信水平快速提升。全年完成邮政业务总量3.5亿元，快递业务总量1034.0万件；邮政业务总收入4.0亿元，是2012年的2.3倍；快递业务总收入1.8亿元。电信业务总收入22.4亿元，比2012年增长6.7%；移动电话年末用户数319.0万户，比2012年增长34.0%；互联网宽带接入用户67.0万户，比2012年增长93.2%。

　　四、科技创新投入力度加大，新动能成长步伐更加稳健

　　近年来全市走创新发展之路，加大科技投入，提高科技创新能力。2016年专利申请量1178项，是2012年的3倍；专利授权量595项，是2012年的2.1倍。全市规模以上R.D经费支出7.5亿元，比2012年增长21.0%。

　　高新技术、装备制造业等重点行业占比提高、增速加快。2016年全市规模以上高新技术产业增加值实现48.1亿元，年均增长10.7%，比规模以上工业增加值增速高3.6个百分点。装备制造业增加值23.2亿元，增长10.3%，比规模以上工业增加值增速高5.3个百分点。文化旅游、钒钛新材料、新型建材等十大产业增加值占GDP比重达到35%。清洁能源发电量超过火力发电，风力和光伏发电量55.7亿千瓦时，超过火力发电量5.0亿千瓦时。

　　市场主体活力加快释放，新产业新业态新模式加快成长。2016年全市市场主体和注册资本分别达到18.1万户和2690亿元，分别是2012年的1.8倍和3倍。电子商务交易和网络零售额达到550亿元，2016年全市快递业务量1034万件，增长73.0%；快递业务收入1.75亿元，增长78.8%。

　　五、城乡居民收入持续增长，民生保障体系更加完善

　　城乡居民收入水平提高，消费水平升级。2016年，城镇居民人均可支配收入24856元，是2012年的1.3倍，年均增长7.4%,与GDP年均增速持平；农村居民人均可支配收入8736元，是2012年的1.6倍，年均增长12.0%，比GDP年均增速高4.6个百分点；城镇非私营单位在岗职工年平均工资由2012年的37787元增至2016年的53449元，年均增长9.1%。

　　全市居民人均消费支出11641元，其中衣着、交通通信、教育文化娱乐、医疗保健支出占消费支出的比重分别为8.7%、13.2%、9.9%、9.3%。2016年城镇居民人均消费支出17327元，比2012年增加5722元；2016年农村居民人均消费支出9429元，比2012年增加3905元。

　　社会保障覆盖面进一步提升，城乡居民医疗保险、养老保险参保率分别达到95%和99%。全市城镇职工养老保险参保人数61.9万人，城乡居民社会养老保险参保人数171.3万人；城镇职工基本医疗保险参保人数43.6万人，城乡居民基本医疗保险参保人数297.2万人。工伤保险参保人数43.8万人，比2012年增加9.3万人；生育保险参保人数30.8万人，比2012年增加2万人。紧紧围绕精准扶贫精准脱贫要求，强力推进“五个一批”“六个精准”，脱贫攻坚成效显著，63.08万贫困群众稳定脱贫，506个贫困村摘帽。

　　六、“惠民生”政策不断显现，社会事业发展更加繁荣

　　公共服务供给增加。切实解决人民关心的最直接最现实的利益问题，提高服务共享能力和水平。2016年全市教育、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保支出分别为60.8亿元、34.9亿元、24.3亿元、17.2亿元，共占公共财政预算支出的比重为45.2%。

　　2016年度，全市学前三年毛入园率达到76%以上。省级城市示范性幼儿园达24所，60%的农村幼儿园达到省级二类园以上标准；在标准化小学、初中就读的学生比例分别达到82%、98.5%。小学、初中义务教育巩固率分别达100%、97%以上。省级中小学素质教育示范校达到26所；高中阶段毛入学率90.1%。省级示范性高中达14所，在省级示范性高中就读学生达到78%。普通高等学校6所，教师2731人，在校学生43063人；中等职业教育学校30所，教师2051人，在校学生36527人；普通中学121所，教师12134人，在校学生16.6万人；小学447所，教师17734人，学生28.2万人。

　　全市拥有涵盖民间文学、传统手工技艺等10大类185个非物质文化遗产项目。其中，9项被列为国家级非物质文化遗产，42项被列为河北省非物质文化遗产，134项被列为承德市非物质文化遗产，2人被命名为国家级传承人，30人被命名为省级传承人，51人被命名为市级传承人。

　　2016年末拥有卫生机构3679个，其中医院47个；医生8522人，注册护士6973人；卫生机构床位19755张，其中医院拥有12594张；卫生机构人员26561人，其中卫生技术人员19381人。县级公立医院改革实现全覆盖，医药卫生体制改革走在全省前列。基本实现每个乡镇有卫生院，社区有卫生服务中心，行政村有卫生所。

　　七、环境保护持续发力，生态文明建设成效更加显著

　　全市牢固树立“生态优先”理念，始终把保护和发展生态作为一项政治任务来抓，弘扬塞罕坝精神，强力推进生态文明建设。全市以壮士断腕的魄力，采取节能减排、铁腕治污、综合治理等措施，坚决淘汰落后产能，压减钢铁产能122万吨、粗钢产能240万吨、水泥产能401万吨，在全省率先淘汰实心黏土砖产业。节能降耗成效显著，2013—2016年全市单位GDP能耗降低率分别为：-3.9%、-6.01%、-3.12%、-3.72%，均完成省下达的节能目标任务。

　　2016年市区空气质量达标天数为275天，达标天数比例75.1%，比上年提升4个百分点。全市林地面积3417万亩，森林覆盖率达到57.7%，全市村屯绿化率36%，道路绿化率达到97%，中心城区建成区绿化覆盖率达到43.89%，人均公园绿地面积达到26.09平方米，形成了青山环绕、林城相彰、林水相依、林路相衬、林居相宜的城市森林生态系统空间格局。市区PM2.5浓度年均值每立方米40微克，降低3微克。全市地表水国、省控监测断面达到Ⅲ类以上水质标准的比例为100%，提升12个百分点。城市集中式饮用水源地水质达标率保持100%，水环境质量保持全省第一位。推动建立滦河流域生态补偿机制，在全国率先开展跨区域碳汇交易，成功争列国家生态文明先行示范区和全国生态文明建设试点市。

关键词：承德,经济,社会发展,成就