政协承德市第十三届委员会工作综述

　　回眸四年，在中共承德市委的领导下，十三届市政协认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，突出团结和民主两大主题，动员各级政协组织、各参加单位和广大政协委员，深入贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及省委、市委决策部署，积极适应经济发展新常态，落实新发展理念，群策群力，履职尽责，议大局之事、立发展之论、谋民生之计，为加快实现“脱贫摘帽、全面小康”和建设“生态强市、魅力承德”做出了积极贡献。

　　四年来，十三届市政协始终坚持筑牢政治根基，激发内生动力，广泛凝聚推动发展正能量

　　牢牢把握正确的政治方向。把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神引领航向。坚定地同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，与中共河北省委、承德市委同心同向、同力同行。

　　坚持围绕中心服务大局，凝心聚力、担当作为。聚焦京津冀协同发展、实施“十三五”规划、推动转型升级绿色发展、建设生态水源涵养功能区等中心任务，组织动员各级政协组织、各参加单位和委员，深入调查研究，开展协商民主，积极建睿智之言、献务实之策。四年来，常委会共举办专题议政和协商民主会议24次，形成专题建议113件、大会发言材料168件，提交提案1160份，一批议政成果进入党政决策并转化为施政举措。

　　牢树亲民为民理念，紧扣民生民计献策出力。自觉践行“三严三实”，努力在关注民情、反映民意、改善民生上积极作为。四年来，共组织开展各项调研视察活动50余次，深入80多家企业、130多个乡村，议政课题涉及民生福祉的比重占到60%以上，提案涉及民生诉求和社会事业发展的占到51%。

　　坚持以创新精神推动政协工作与时俱进。认真学习领会习近平总书记关于“懂政协，会协商，善议政”的要求，深入贯彻中共河北省委、承德市委政协工作会议精神，着力提升现代履职的能力。制定完善了党组工作规则、主席会议议事规则、常委会工作规则、专委会工作通则和加强协商民主、专题调研、委员履职登记管理等一系列制度体系，修订了《提案工作条例》，为政协工作创新发展提供了有力保障。

　　四年来，十三届市政协始终强化贯彻新理念，适应新常态，助力党政重大决策部署的贯彻与实施

　　聚焦协同发展广泛聚智献计。着眼京津冀协同发展大势，紧扣党政关切，组织市政协各参加单位和委员深入学习领会习近平总书记重要指示精神，准确把握京津冀协同发展规划纲要的核心要义，向市委、市政府报送23篇、142条具有决策参考价值的工作建议，部分建议内容被纳入市“十三五”规划和相关专项规划。动员委员主动走出去、请进来，加强与京津业内间的联合与协作，当好协同发展“排头兵”，助力大数据、现代物流、电子商务、绿色农产品生产加工、生态文化旅游产业及联合办学办医、交通互联等一批重点项目落户承德。在省政协十一届四次全会和编制省“十三五”规划专题协商会上，市政协就建立碳排放交易平台、建立水资源交易体系、建设国家绿色发展先行区等作了大会发言，力促承德重大部署纳入省级战略。

　　持续推动建设国际旅游城市迈上新台阶。聚焦改善提升武烈河水环境，组织委员深入调研，就建立高效管控机制、实现全流域污染源控制等提出建议，得到市委、市政府的高度评价，要求相关部门和县区采纳落实，确保武烈河水质达到优质标准。针对雾霾日趋加重的问题，就影响大气质量的主要成因进行了深入调研和专题议政，市委、市政府要求有关方面迅速制定改进措施、抓好落实。为破解城市交通拥堵难题，方便居民和游客快捷出行，借鉴先进城市经验，建议充分利用我市环城高速闭合的条件，实行车辆免费行驶环城高速公路政策，科学调整建设高速互通出入口，加快市区快速道路建设改造，提高交通科学管理水平，构建与国际旅游城市相适应的城市交通体系。围绕创建国家全域旅游示范市的目标，呼吁省里给予重点支持，推动承德在河北建设旅游强省中率先突破，发言材料被编入省政协十一届五次全会向省委、省政府报送的《大会材料综合汇编》。

　　坚持不懈推动转型升级绿色发展。围绕打好全民创业硬仗，激活和壮大市场主体，从“加大财政金融扶持政策落实力度、提高技术创新能力、优化政务发展环境”三个方面为小微企业发展助力建言。围绕落实中央“三去一降一补”工作部署，把推动钒钛基地建设作为加快产业转型升级的重要抓手，聚焦产业发展的重点、难点和薄弱环节，组织相关专家和业内人士深入实地调研，广泛研讨论证，就项目环评、产能置换、土地供应、科技协作、投融资机制、建立产业联盟等提出11项建议；围绕构建现代产业体系、加快推进现代服务业发展提出13项建议；围绕发展绿色产业、推动产业体系架构升级提出10项建议；围绕推进木兰围场现代服务业合作区建设、用足用好优惠政策、推动资源变资本、建好投融资平台等提出8项建议。得到市委书记周仲明、市政府市长常丽虹的高度评价，要求有关部门和县区认真研究借鉴，采取有效措施抓好落实。

　　四年来，十三届市政协始终牢固树立以人民为中心的思想，坚持为改善民生献计出力不松懈

　　聚焦脱贫攻坚，探讨精准施策。以提高金融扶贫能力为切入点，认真总结我市首创的“政银企户保”金融扶贫模式，形成《关于加快推进我市金融扶贫工作的建议》。市委、市政府主要领导作出重要批示，认为政协建议很有价值、很有针对性、很值得重视，要求认真研究改进措施，进一步把金融扶贫工作落到实处。市委、市政府“两办”以正式文件印发。这是十三届市政协精准选题、深刻调研、精准履职的优秀议政成果。

　　围绕提升百姓福祉，持续助力建言。认真贯彻中央和省市关于加强和创新社会管理的工作部署，聚焦新型社区建设，广泛倾听市民诉求，提出《关于加快我市社区卫生服务亟待解决的几个问题及建议》和《强化监管机制建设与服务模式创新提升城市中心区物业管理服务水平》的建议。针对新建住宅工程质量存在隐患及配套设施建设不到位等问题，以市中心区住宅开发建设遗留问题为切入点，提出《关于对我市新建住宅与配套服务设施的交付使用加强验收监管的建议》，被市委列入教育实践活动整改的重点内容。针对城市建管体系、路网布局、地上地下管网建设等方面存在的问题，联合市农工党深入调研，在市政协十三届四次全会作了《关于加强城市环境综合整治的建议》的大会发言，常丽虹市长给予高度评价，要求相关部门抓紧制定具体措施、抓好落实。

　　发挥民主监督职能，关注群众切身利益。先后就落实《妇女权益保障法》和《残疾人保障法》、加强监管改造场所建设管理、简政放权优化发展环境、落实安全生产和维稳措施等开展专项视察。组织委员参加了市中级人民法院远程庭审直播活动。就加强专业性行业性调解组织建设，配合相关部门提出意见和建议。促成中国初级卫生保健基金会资助我市新生儿遗传代谢疾病筛查项目签约落地。

　　四年来，十三届市政协始终注重强化协商职能，完善协商机制，有效发挥协商民主重要渠道和专门机构的作用

　　构建高效协商机制。认真贯彻落实中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》和省委《实施意见》，协助市委制定出台了我市的《实施意见》和《关于支持人民政协履行职能发挥作用的意见》。四年来，共举办协商议政活动28次，向市委、市政府报送专题建议30余件。形成了党政重视支持、政协精准履职、多方联动参与、成果务实高效的协商民主新格局。

　　扎实开展多层协商。围绕编制市“十三五”规划、“一府两院”工作报告等全局性综合性的重大事项，组织委员、各参加单位和县区政协，广纳群言、聚智献计。围绕推进协同发展、转型升级、生态建设、科技创新、依法治市等议题，先后召开8次常委专题议政会议。就加强公共文化服务体系建设、提升承德文化软实力、加强农村古建古物保护与利用、传统民族手工艺品牌保护与传承、培育和发展中医药养生保健产业、提高气象防灾减灾能力、改善高教园区周边环境、提高普通高中教育质量和水平等议题，深入开展对口协商和界别协商，推动一系列全局性、普惠性问题得到解决。部分建议内容被市委、市政府《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》予以采纳。

　　创新提案办理协商。通过强化案由引导、提高选题精准度和提案质量、市级领导领衔督办、联合党政部门现场协商办理、加强承办单位与提案者“双向互动、双向互评”等方式方法，有效提升了提案工作整体水平。

　　四年来，十三届市政协始终致力突出两大主题，凝聚智慧力量，有效发挥团结统战功能

　　加强与市各民主党派、工商联的团结合作。坚持定期走访、召开恳谈会，帮助他们反映诉求、及时解决问题。完善工作联动机制，鼓励和支持发挥各自优势，依托政协平台参政议政、发挥作用。民革承德市委主动邀请民革中央领导来承调研，向中共中央报送了《关于将承德全域批准设立为首都地区水源保护区的建议》，得到中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽的高度重视并作出重要批示，建议内容被列入省政府相关规划；市各民主党派、工商联围绕关系全局发展和民生福祉的重点问题，开展联合调研、协商议政。市工商联与北京市朝阳区、海淀区工商联结为友好商会，促成中国投融资商会与我市达成项目融资意向。

　　扎实做好民族宗教和港澳台侨工作。认真宣传贯彻党的民族政策，组织界别委员经常性地深入少数民族聚集区调研，助力提升少数民族群众福祉。2016年10月向市委报送了《用好用活用足民族政策助力县域经济社会发展》的建议，多位党政领导作出批示，认为政协报告很有价值，要求有关部门进一步摸排、研究解决办法。加强与宗教界的联系联谊，举办“发挥宗教正能量、携手共筑中国梦”和“庆中秋、话统一、做贡献”主题活动，促进了民族关系、宗教关系、海内外同胞关系和谐发展。支持“三胞眷属”企业扩大对外交往与合作，促成世界500强企业“红星美凯龙”落户承德。积极配合2016年在我市举办的第11个“中国文化遗产日”主场城市活动，以“中国梦、承德情、赤子心”为主题，开展“乡亲乡情—老家热河”征文活动，大力弘扬承德优秀民族文化，提升承德文化软实力。

　　注重发挥政协整体功效。引导委员主动适应新形势新要求，积极争做“八个表率”。广泛开展“我为承德科学发展、绿色崛起献计策”活动。不断深化市、县政协的沟通与协作。以创新性思维推动文史资料工作上水平、出精品，完成《承德文史》系列书籍出版发行和资料征集、 《承德市地方志》 (政协专篇)和《河北政协年鉴》 (承德篇)编纂任务；以纪念抗日战争胜利70周年为契机，编辑出版了我市首部反映抗战题材的《热河沦陷与热河抗战图鉴》。围绕提升“四种能力”、创建“五型机关”，大力加强自身建设，强化运转中枢功能，提升服务保障质效，加强宣传扩大影响，工作活力和工作规范进一步增强。

　　回眸四年，“谋发展”“促和谐”“聚合力”等一串串关键词，见证了十三届市政协工作的坚实足迹。肩负着时代重任和人民重托的新一届人民政协，在迈向新征程的过程中，将以更加昂扬的斗志、更为豪迈的激情，为加快我市实现“脱贫摘帽、全面小康”和建设“生态强市、魅力承德”做出新的贡献，谱写政协事业更加绚丽的篇章！

关键词：政协,承德,委员会