宽城深入推进矿山环境整治建设美丽县城

　　在京津冀协同发展的大势下，宽城满族自治县明确“张承生态功能区”的定位，紧扣“转型升级、绿色崛起”的主旋律，全面改善全县矿山的生态环境和发展环境，加快“绿色宽城”建设步伐，打造“天蓝、水清、山绿”的京津生态屏障。通过明确一个目标、实施六大工程、建立八项机制，深入开展矿山环境综合整治工作，几年来，全县共投入资金3300多万元，栽植各种树木2.9亿株，使全县95%以上铁、金选企业尾矿库、排土场实现了绿化，损毁山体得到修复，矿山生态环境明显改善。

　　明确一个目标，确保整治工作高标准高质量

　　宽城依矿而兴、依矿而强，发展经济更注重环境保护，既要金色GDP，又要绿色GDP，明确提出了“绿色全覆盖、洁美利观瞻”的整体目标。“绿色全覆盖”就是要见缝插绿，对尾矿库、排渣场、露天采场、厂区周边、公路铁路两侧，包括采区修路造成的破损山体等等都要植树种草绿化。“洁美利观瞻”就是要干净、美观，做到爽心悦目。总体要求是：闭库的尾矿库坡面全部绿化，坡顶符合复耕条件的全部复耕；在役尾矿库坡面及周边道路全部绿化；废弃的排渣场、废石堆得到全面治理，在役的能够得到有效整治；厂区、办公区及运输道路等进行硬化、绿化、靓化、美化，规模以上矿山全面创建花园式矿山企业；按规定“十二五”期间应退出的矿山企业要有序退出并完成矿山复绿工作；凡应在“十二五”期间转入地下开采方式的露天开采矿山，必须全部转为地下开采并对已破坏的山体进行修复和植被恢复，使矿山生态环境存在的突出问题得到基本解决。

　　实施六大工程，突出整治重点

　　突出“百矿披绿”、“河水还清”等重点，以此推动整个矿山环境综合整治工作有效开展。尾矿库绿化工程。全县在役的尾矿库73个，已闭库54个。严格标准，对已闭库尾矿库坡面及坡顶全部绿化，对于坡顶符合复耕条件的全部复耕；对未开展绿化或绿化面积达不到要求的尾矿库，矿山企业必须进行补植草木，绿化以夏季植被对尾矿库全覆盖为标准，做到“搬走一座山，绿化一座山”。在尾矿库绿化过程中，严格按照有关安全措施规范施工，确保尾矿库安全。废石堆、排渣场绿化工程。全县废石堆、排渣场总面积约为1800多亩，可绿化面积约1415亩。主要采取整理修整成阶梯状，表面覆土种草或种刺槐、棉槐等治理方法。地势条件较差的地方，种植爬山虎。“河水还清”工程。由于历史欠账、企业“跑尾”等原因，部分河道淤积，水质变差。对此，水务、环保等部门明确治理责任、治理任务和治理目标，限期清除淤积物，采取停止生产、冻结银行账户等强制措施，下大力度进行综合整治。花园式企业创建工程。在选厂周边、办公区内外、矿山主要道路两侧种植花草树木，绿化美化生产生活环境。企业周边固废无乱堆乱放现象，厂区内部环境良好，各类污染物达标排放；对于露天采场靠近公路或铁路，列为保护区域的，禁止开采。积极创建花园式矿山企业，截至目前，已有3家矿山被国土资源部确定为国家级绿色矿山建设试点单位，21家矿山被市政府考评为花园式矿山建设先进单位。矿山废弃地复耕复绿工程。针对计划经济时期造成的废弃矿区，现在治理责任主体都已灭失的情况，对于符合条件的，由国土资源管理部门列入工矿废弃地复垦项目，最终达到复垦复绿；对于不能列入工矿废弃地复垦项目的，由县财政安排专项资金，进行专项治理。同时，鼓励社会资金参与治理。2014年，全县工矿废弃地复垦复耕土地1300多亩。矿山损毁山体修复工程。县城规划区外5公里范围内，城市饮用水水源地上游4公里、下游500米、左右分水岭以内范围，铁路、高速公路以及省道以上重要交通干线公路两侧可视范围和不可视范围300米以内的露天采石场，在“十二五”期间必须逐步全部退出；并对可绿化的露天采场进行采坑回填、整理修整成阶梯状，表面覆土种草等方式治理；同时，凡可采用地下开采方式的露天开采矿山在“十二五”期间全部转为地下开采，并对已破坏的山体进行修复和植被恢复；对已经在靠公路或铁路面开采的露天开采矿山，暂时不能关闭治理的，进一步规范开采方法，要求严格按照台阶式开采。

　　建立八项机制，巩固整治成果

　　执行企业资金自筹制度。矿山企业是矿山生态环境综合治理工作的责任主体，根据“谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁受益谁补偿”的原则，要求各矿山企业主动自筹资金，根据下达的目标任务，积极开展矿山生态环境综合整治工作。实行废渣、废石档案管理制。为规范排渣场管理，制定出台了排渣场管理办法，进一步强化企业主体责任，哪个企业的排废哪个企业负责到底，严禁企业将排土排渣转包给他人运输，只付运费不负责建标准排渣场现象的发生，对以包代管、一包了之、不管后果的一经发现，严厉惩处。建立苗木采购养护机制。鼓励企业在林业部门的指导下自采树苗，对企业自采树苗绿化的，财政部门可根据企业申请会同相关部门核实，将其投资从该矿的“矿山地质环境恢复治理保证金”中返还。林业部门加大对绿化草木养护的技术指导，定时指导企业对树木进行平伐工作，在完成绿化工作的同时确保安全生产。严格执行矿山地质环境恢复治理保证金制度。开办矿山必须依规编制矿山地质环境保护与恢复治理方案，并足额缴存矿山地质环境恢复治理保证金，截至目前，全县共缴存保证金9037万元。对矿山企业拒不治理的，由国土部门牵头核实上报县工作领导小组批准后，动用矿山缴存的保证金进行治理。探索建立复垦地与建设用地指标挂钩机制。鼓励社会资金投资治理，将整理、复垦出的耕地或林地与建设用地指标相衔接，探索与建设用地指标相挂钩的多种激励机制，最终达到优先给予从事绿化复垦的单位或个人配置建设用地指标，实现节约利用土地。严格实行“准供卡”制度。对未完成工作任务或非法采矿的企业给予停止办理供地手续，停止办理电力和火工品“准供卡”等处罚，从源头上控制企业非法采矿、破坏生态环境的行为。实行部门联动机制。要求全县18个乡镇和发改、监察、财政、国土、环保、林业、水务、安监、公安、交通、工信、供电等职能部门，按照各自职责及分工开展尾矿库绿化、花园式企业建设等工作，做到互相配合，沟通及时，形成合力，协同推进。哪个部门推诿扯皮，影响工作进程和质量的，直接追究主要领导责任。同时，在重点矿区成立联合执法办，坚持动态巡查，严格实行责任追究。实行督导检查机制。成立联合督导检查组，定期不定期对矿山环境综合整治工作进行督导检查，发现问题及时纠正并督促解决。 2014年，联合督导组经过几轮督导检查，共下达督办单53份，对44个企业存在问题进行了纠正，有力促进了工作的开展。刘金劼马晓刚

关键词：宽城,矿山,环境整治