“政银企户保”三级金融服务网助力打赢扶贫攻坚战

　　为进一步规范、巩固、提升“政银企户保”金融扶贫模式，促进金融扶贫持续、稳定、健康发展，日前，市政府出台了《承德市人民政府关于规范巩固提升“政银企户保”金融扶贫模式的指导意见》。意见明确全市“政银企户保”金融扶贫模式，坚持政府指导、市场运作、保障质量、保证效果，通过引入竞争机制解决存在问题，实现有借贷能力、有资金需求、符合贷款基本条件的贫困户贷款全覆盖。

　　整合平台，建立各县(市、区)、乡、村三级金融服务体系。依托“政银企户保”供销金融扶贫平台，整合担保平台及涉农资金、扶贫资金，根据各银行放款规模，本着应注尽注的原则，每县(市、区)原则上每年设立不少于5000万元的风险补偿基金，合作银行按1:10比例安排贷款规模。

　　由县(市、区)政府主导，供销社主办，建立县(市、区)、乡、村三级金融服务网络。县(市、区)设金融服务部、乡设金融服务站、村设金融服务点，专职专人负责此项工作。开展本区域金融扶贫、支农、助农工作。建设市、县(市、区)、乡三级信息数据平台，理顺县(市、区)、乡、村数据报审程序，发挥数据平台基础性作用，将应纳入的一切数据纳入平台，形成完整的、操作性强的数据平台，保障审核、统计、信息沟通畅通。服务网络及平台建设、运行费用由各级政府统筹解决。

　　政府主导、市场运作，通过竞争机制与银行、保险机构合作共赢。由县(市、区)具体实施，选择2—3家有实力的银行、保险公司参与业务开展。将财政资金、资源及涉农政策性保险资金的存储和使用向开展“政银企户保”业务的银行和企业倾斜。明确了合作银行、保险公司的入围条件。

　　创新机制。符合贷款条件的建档立卡贫困户及农户提供5万元以内、3年以下免抵押、免担保扶贫小额信用借款；贷款主体由合作银行评级授信，根据农业生产周期，采取“一次核定、授信3年、随用随贷、余额控制、周转使用”的办法确定额度。

　　按照先收后贴的方式，合作银行按合同约定向贷款户正常收取贷款利息。建档立卡贫困户小额信贷由各县(市、区)分年度按实际利率100%进行贴息。财政专项扶贫贴息资金由扶贫和农业开发办公室单独建立账户分类贴息，独自审核把关发放到户，确保财政专项扶贫资金不违规使用。对农业产业化龙头企业、家庭农场、农民合作社、合作制经济组织等借款使用主体，因地制宜，按照带动贫困户数量，实行差别化贴息，带动越多，贴息越多。

关键词：政银企户保,三级金融,扶贫攻坚