改革创新 迸发活力
——奋力开创新时代生态强市魅力承德建设新局面系列报道之五

　　“以前办理相关审核、证照，来回要跑好几个地方，现在手续越来越简化，真是太方便啦！”承德鑫牛建筑装饰工程有限公司通过网上申请企业名称核准，经承德市行政审批局核准通过。

　　2017年7月15日，我市将167项行政审批事项划转到市行政审批局，实现了“一局一章管审批”。近年来，我市一些多年未有进展的关键领域改革破题开局，一些长久以来困扰发展的体制机制障碍开始松动，一批可复制推广的经验做法得到上级肯定，全市改革工作呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势。

　　党的十九大报告提出，“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”。哪里有改革创新，哪里就有繁荣发展的局面。只有充分做好深化改革创新这篇大文章，全市经济社会发展的动力与活力，才能竞相迸发、充分释放。

　　唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。就承德而言，从根本上破除制约发展的障碍，关键在改革，核心是创新。只有坚持把改革创新作为破解制约的“手术刀”、解决难题的“金钥匙”，才能不断激发经济社会发展新动能，奋力开创新时代生态强市、魅力承德建设新局面。

　　推进“放管服”改革，简政放权、优化服务，明确规则、加强监管，深化行政审批制度改革，全面打造“政企直通车”，下大力优化营商环境

　　简政放权、放管结合、优化服务，是全面深化改革特别是供给侧结构性改革的重要内容，被社会各界视作全面深化改革的“先手棋”、转变政府职能的“当头炮”。

　　既要简政放权、优化服务，又要明确规则、加强监管，规范市场经济秩序。行政审批制度改革实施以来，我市加大精简力度，大力推进“放管服”改革。进一步下放行政权力、放宽市场准入、支持“双创”行动。全面落实减税费政策，扎实推进涉企收费清理，积极扶持企业加快发展。深化行政审批制度改革，全面打造“政企直通车”，下大力优化营商环境。要深入推进供给侧结构性改革，在深化“三去一降一补”、农业供给侧结构性改革的同时，把发展经济的着力点放在实体经济上，激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。

　　“党的十九大报告提出，激发和保护企业家精神,鼓励更多社会主体投身创新创业。营造优良营商环境是贯彻落实十九大精神的应有之义。”市市场监管局负责人说。

　　自工商登记制度改革实施以来，投资主体双创热情得到了极大的释放。公司制企业增量呈现井喷态势，特别是“六证合一”“一照一码”改革后，更是方便了投资主体快速进入市场。

　　我市紧紧扭住改善营商环境这一重点，在提高便利化水平、提升市场监管现代化水平、创新消费维权机制、提高服务水平上下功夫，大力推进商标兴企、党建促企等服务举措，支持优势企业提质增效、小微企业做大做强。

　　我市市场监管部门授权部分银行开设营业执照代办点，免费为投资人代办营业执照、公章刻制、银行开户，实现了“七证合一”。市场监管局相关负责人说：“下一步，我市将全面推行全程电子化登记，解决审批难、不到位、不衔接的问题。”

　　推进农村综合改革,深化农村土地三权分置改革,推进农村集体资产股份制改革,大力推进农村供销社综合改革，加快林权、水权、国有林场牧场改革

　　水利合作社建设试点稳步推进，双滦区已成为国家级“积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点”，承德天原药业在“新三板”挂牌上市……近年来，我市稳步推进农村集体经济组织股份制合作改革试点、农村金融改革试点、农村产权交易中心试点等农业农村体制改革工作。

　　滦平农村产权交易中心的正式挂牌运营，成为我市第一家县级农村产权交易机构和省内第一家与北京农交所合作的农村产权交易机构。这标志着我市推进农村产权交易平台建设工作又迈出了坚实的一步。平泉市、隆化县、双滦区列入全省农村产权交易平台建设试点，目前正在与省有关部门商洽合作事宜。

　　市金融工委负责人说：“2017年，我市制定了《承德市农村金融改革实施方案》，确定丰宁、宽城和平泉三县(市)为全市农村金融改革试点县(市)，目前三县(市)均已经制定了具体实施方案。”此外，承德天原药业在“新三板”挂牌上市，怡达和神栗2家龙头企业上市准备工作也在积极推进中。

　　在推进农村土地承包经营权流转和确权登记颁证工作方面，承德也走在了全省的前列。据市委农工委相关负责人介绍：“全市新增农村土地流转面积7.4万亩，累计88.9万亩，流转面积占家庭承包经营土地面积的21.4%。”全市已有84个乡镇开展了土地确权登记颁证工作，732个村完成外业测绘调查，完成外业调查面积138.82万亩，外业调查二轮公示无异议面积33.24万亩，确权登记工作正在加快进行。

　　市水务局相关负责人告诉记者：“目前，全市正在推进农村小型水利工程产权制度改革，丰宁、兴隆、隆化、承德县4个县为全市2015年小型水利工程产权制度改革试点县，4县均成立了改革组织机构，出台了改革实施方案和具体配套政策。”下一步，其余各县(市、区)各成立2个水利合作社建设试点工作正在稳步推进。

　　此外，我市还将继续推进供销社综合改革和农村集体经济股份制改革，重点在供销社合作金融体系建设、农产品电子商务等多个方面进行积极探索，整体进度处于全省前列。双滦区已成为国家级“积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点”。

　　实施创新驱动发展战略，深入推进十大科技创新工程，大力发展科技型中小企业和高新技术企业，大力弘扬劳动者精神、工匠精神，加快建设创新型承德

　　党的十九大报告提出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。

　　近年来，我市在科技创新工作上拼搏奋进，全力争先，围绕主导产业发展抓“创新”，围绕科技成果转化抓“创业”，围绕科技服务抓“创优”，持续推进科技型中小企业、高新技术企业和创新型企业创新发展，使我市各项科技工作开展走上新台阶。

　　市发改委负责人说：“万利通集团‘全钒液流电池产业化关键技术与工艺研究’、承钢公司‘钒系列合金材料高效制备及产业化技术研究’、金科科技公司‘萃取沉钒新工艺生产高纯氧化钒’分别列入国家‘863计划’及国家科技支撑计划项目和国家火炬计划项目……一项项技术难关的攻克、一个个示范基地的推广，为承德发展注入了强劲动力。”

　　党的十九大报告提出，要坚定实施创新驱动发展战略，加快建设创新型国家。“科技”“创新”成为高频词汇。从“德鸣大数据产业园”到“智慧承德云平台”，从“华明服务外包产业园”到“电力光伏发电设备制造”，随着创新驱动发展战略的大力实施，一大批重大科技成果相继问世。

　　我市在新能源汽车产业方面，突出抓好总投资20亿元的比亚迪新能源汽车项目，目前年产值超100亿元的北方最大的新能源汽车研发生产基地建设正在稳步推进。

　　“我市成功引进了隆升电力光伏发电设备制造和明阳集团50万千伏太阳能光伏发电及设备生产项目。”市发改委相关负责人告诉记者，“下一步，将启动承德百万千瓦风电基地三期工程，总装机287.65万千瓦的承德百万千瓦风电基地二期工程和总装机360万千瓦的丰宁抽水蓄能电站项目建设，推进实施承德光伏领跑者基地项目。”

　　绿色，是承德的底色和本色；特色产业，是承德最大的发展特色。

　　“总投资2.9亿元的天大钒业钒铝新材料一期项目已经顺利达产，目前正在加快二期项目建设，积极推动企业上市。”市发改委负责人介绍，“依托中关村智慧环境产业联盟，完成承德环保产业园和总投资10亿元的台湾永续公司河北国家永续生态产业园项目前期工作。接下来，工作重点将围绕总投资97亿元的多功能化合物半导体芯片项目，力争新增新型建材企业10家以上，实现产值180亿元。”

　　文化旅游业是永远的朝阳产业。目前，全市以推进国家全域旅游示范区建设为契机，全力打造9个美丽乡村精品片区、15个特色小镇、100个乡村旅游特色村、10条乡村旅游精品线路。市旅发委负责人说：“下一步，将加快大稿国际艺术区、围场御道河谷文化旅游区等重大文化旅游产业项目建设，力争全年文化旅游业实现增加值580亿元、增长10%以上。”

　　改革创造动力，改革创造活力。党的十九大制定了新时代中国特色社会主义的行动纲领和发展蓝图，吹响了面向未来的冲锋号，让我们进一步解放思想、开拓创新，在持之以恒深化改革创新过程中，意气风发地向着新时代奋斗目标阔步前进。

关键词：生态强市,魅力承德,建设