承德市县两级行政审批局全部挂牌成立

　　“工作人员服务热情，从申请办理到证件印发，不到两周时间就都办好了！”近日，丰宁满族自治县金土地薯类种植专业合作社负责人郑志强，拿到种薯销售农作物许可证后高兴地说。

　　为进一步深化行政审批制度改革，推进政府职能转变，近两年，承德从改革创新行政审批体制机制、规范优化行政审批流程、延伸拓展政务服务渠道3方面全力推进，提升了行政审批效率和政务服务水平。

　　坚持以市场主体和群众为中心，上下联动，在全省率先迈出市县同步组建行政审批局的工作步伐。今年7月15日，该市22个部门与市行政审批局签订事项划转交接书，市本级167大项、303小项行政审批事项划转到市行政审批局，行政审批工作实现无缝对接。目前，承德市级和所有县(市、区)行政审批局全部挂牌成立。

　　承德体校射击综合训练馆项目建设是承德市审批局成立以来，受理的第一个投资项目。考虑到射击综合训练馆是在原青少年冰上运动训练馆基础上调整过来的，该市简化规划、土地、环评等相关手续，加快办理可研报告的批复，并将招标方案核准、社会风险评估、节能报告审查与可研报告合并审批，最大限度地缩短审批时间，短短1天时间，该项目审批事项全部办结。

　　行政审批局成立后，为充分发挥集中行使行政审批权的制度优势，该市全方位提高行政审批效率，分阶段、分层次做好建、减、压、改4篇文章。

　　建立健全行政审批工作机制。制定出台《承德市优化投资建设项目审批流程若干措施》《关于加快推进“多证合一”“一照一码”改革的实施意见》两个文件和一次性告知制度、限时办结制度、容缺受理机制、领办代办制度、全程在线审批制度、重大项目会商制度、联合勘验制度7项行政审批工作制度，规范行政审批工作运行。

　　削减行政审批环节。对行政审批事项逐项梳理，在前期工作的基础上，又先后取消了119个申请要件，整合23个审批环节，推动行政审批环节“瘦身”。

　　压缩审批用时。将承诺审批时限全部压缩减半，面向社会公开承诺，限时办结，确保实现“承德办事一次成”的目标。

　　改革操作方法。针对投资建设项目预决算审核环节较多、存在重叠审核的问题，打破现有审批流程，简化审核程序。市行政审批局自7月份开展业务以来，月均受理事项1300余件，按时办结率100%，整体行政审批效率提升60%。

　　“针对很多来办证的企业和群众不会填写申请书等问题，我们推出了手机应用软件平台‘移动E审批APP’，他们只要用手机扫描二维码，便可获取申请书范本以及申办材料清单。”市行政审批局相关负责人说。

　　为方便企业和群众办事，该市同步建设实体行政审批大厅和网上行政审批大厅，规范优化行政审批流程，畅通服务渠道。自推行互联网+政务服务措施以来，陆续推出一系列互联网便民举措。借助互联网平台，经营者可从网站上下载申请书和申办材料清单，并且进入系统申办，在线进行咨询和办件查询，让企业和群众足不出户即可享受咨询——申请——审批——颁证的“一条龙”服务。

　　为畅通效能监督，该市研发启用电子监察系统，对行政审批全程监督、绩效评估，对违反工作流程的及时预警提醒、督查督办，受理市场主体和群众的投诉并及时反馈。立足企业和群众需求，建立完善领办、代办、转办机制，为办事人员提供一对一或多对一的领办、代办、转办服务。配套完善硬件设施，提高行政审批智能化水平和公共服务的便利化程度，将服务理念融入到行政审批工作的全领域、全过程。

关键词：承德,两级行政审批,挂牌