承德“五个一批”工程力促全市如期脱贫

　　“2016年，全市188个贫困村出列，12.8万贫困人口实现了稳定脱贫。这得益于承德市‘五个一批’工程的有效开展。”市扶贫办负责人告诉笔者，到2018年，承德市贫困县将全部摘帽，贫困村全部退出，贫困人口全部脱贫。

　　近年来，该市瞄准帮扶对象精准施策，产业脱贫、易地搬迁脱贫、生态补偿脱贫、发展教育脱贫、社会保障脱贫“五个一批”脱贫工程稳步推进。截至目前，全市累计投入省以上财政专项扶贫资金4.49亿元，扶持各类产业项目20883个，直接扶持贫困户54920户、155638人。易地扶贫搬迁45处集中安置小区已全部开工建设。生态补偿脱贫带动416个贫困村、5.7万贫困人口增收，全年完成贫困护林员聘任9112名。教育脱贫、社会保障兜底和医疗救助工作扎实推进。

　　为破解扶贫融资难题，承德市积极探索创新了政府、银行、企业、贫困户、保险公司“五位一体”的金融扶贫模式，构建了政府搭台、银行参与、保险兜底、企户受益的金融扶贫绿色通道。全市8县全部搭建了“政银企户保”金融扶贫平台，截至2016年底，全市累计发放贷款416039万元，扶持建档立卡贫困户77787户。

　　坚持资本到户、权益到户、效益到户扶贫开发新机制，积极探索产业扶贫新路径，在全市推广了股份合作“一地生四金”扶贫、园区带动“三零”扶贫、“以贴息撬动贷款，以贷款入股分红”扶贫、“六统一分一保障”扶贫、“一林生四财”生态扶贫5种可复制、可推广的产业扶贫新模式。

　　2016年该市被列入国家级全域旅游扶贫试点，结合美丽乡村建设、现代农业发展、山区综合开发和特色民俗文化开发，全面统筹推进全域旅游扶贫建设。按照“一核两环四带十片区多节点”的全域旅游扶贫规划布局，重点打造8个景区带动型旅游扶贫示范区、20个旅游扶贫特色小镇、76个精品旅游扶贫示范村、500家星级旅游扶贫示范户，带动12000户贫困户发展乡村旅游脱贫。

　　全市扎实推进功能农业扶贫综合示范区建设。2017年重点推进全市功能农业规划编制工作、全市11个功能单品示范区建设，5个院站建设、功能农业专题培训、宣传推介等事项，推进该市功能农业扶贫综合示范区建设各项工作的落实。有序推进家庭手工业扶贫和电商扶贫。按照省《关于推进家庭手工业扶贫的实施意见》，提升家庭手工业组织化、专业化和规模化水平，年内计划建设50个家庭手工业专业村，吸纳从业贫困人口3000人；探索“一店带一村”模式，贫困县全部建立农特产品网销体系，全市贫困村每村培养至少一名电商扶贫带头人，全市计划培育示范网店400家以上。

　　抓住京津冀协同发展机遇，借助京津对口帮扶承德和省对承德市3个贫困县重点帮扶的重大机遇，把工作重心、各种资源要素汇聚到脱贫攻坚主战场。积极联系、主动对接，围绕该市与京津签订的一系列帮扶框架协议，以回访沟通汇报、交流互访等多种方式，加强跟进对接，“撬动”更多领域、更深层次合作，为全市脱贫攻坚增添新活力。

关键词：工程,脱贫,承德