平泉撤县设市 征程万里风正劲继往开来逐梦行

　　契丹祖源，清泉汩汩，辽水滔滔；圣地平泉，幸福泉涌，国运正兴。

　　忆往昔，这里曾有辽金铁马金戈的飒爽雄风，延续着清代商贸重镇的繁华风采，素有“京冀门楣、通衢辽蒙、鸡鸣三省”之称；

　　看今朝，这里践行发展新理念、坚定不移走新路，“辽河源头、契丹祖地、中国菌乡、神州炭都”4张名片驰名中外。

　　自1994年向国务院申报撤县设市，23年光阴荏苒，平泉一路风雨兼程。昔日山区古城实现了向生态宜居之城的华彩蝶变，仿偌一颗跃冉升起的明珠，闪耀在冀北燕山脚下。

　　2017年4月9日，历史长河中的一瞬。对于平泉而言，注定是载入史册、令人振奋的一天。

　　这一天，国家民政部批复同意撤销河北省平泉县，设立县级平泉市，以平泉县的行政区域为平泉市的行政区域。新设立的平泉市将由河北省直辖，承德市代管。

　　这一刻，是一座城市披荆斩棘的骄傲见证，是天地人和的民心所向，孕育了无限希冀与梦想，更铸就了继往开来的激情与决心。

　　站在新的历史起点上，务实奋进的平泉人在这片朝气蓬勃的热土上，正用勤劳的双手全力绘就“冀辽蒙三省交界区域中心城市”的美好画卷。

　　(一)

　　300多年前，康熙北巡路过此地，见平地涌泉，甚是壮观，兴赞曰“圣地平泉”，平泉因此而得名。

　　划过时光的流影，曾经“七山一水二分田”的山区县已成为国家扶贫开发重点县、国家可持续发展实验区、河北省统筹城乡发展试点，更被称为三省通衢新枢纽、京津休闲养生园、华北宜业宜居地、持续发展示范区。

　　站在新的时间坐标轴上，回头寻迹多年的发展历程，平泉在科学发展、富民强县的道路上，走出了不一样的风景：

　　这里地理区位独特，交通便利。平泉即将融入首都“一小时”经济圈，是沟通东北与华北的交通要道，是曹妃甸港、天津新港、秦皇岛港的重要腹地，也是内蒙古出海的重要通道；

　　这里自然资源丰富，生态优势突出。“夏有凉风冬有雪，春有百花秋有月”，境内有5条河流发源地，辽河源国家森林公园被誉为“绿色基因库”和“动植物王国”，平泉是中国绿色名县；

　　这里产业支撑多元，特色突出。已形成机械制造、精细化工、食品加工、矿山冶金、现代农业、现代物流六大主导产业，建成全国最大的杏仁交易市场、活性炭生产加工流通基地，平泉被誉为“中国食用菌之乡”“中国山杏之乡”、河北省文化产业十强县；

　　这里城乡面貌一新，政通人和。中心城市加快建设，村镇发展日渐繁荣，基础设施愈加完善，围绕“三城一中心”发展新定位，成功创建全国文明县城、国家园林县城，成为全省县城建设典型示范县、全市惟一省级新型城镇化综合试点。

　　一条条稳步攀升的曲线，一项项振奋人心的荣誉，真实地印证了平泉改革与发展取得的卓越成就，也佐证了平泉生态优先、坚守绿色底线的超前发展理念。

　　郡县治，天下安。作为承德市经济强县，平泉承担着全市经济社会发展领头雁和自身发展的双重任务，它以一条创新之路、一曲奋进之歌，展现了山区古县崛起的蜕变历程。

　　方位决定方向，视野决定未来。有大格局者，方有大作为。

　　多年来，平泉一张蓝图绘到底，加快转方式、调结构步伐，统筹推进经济社会全面发展，县域经济综合实力显著提升，城区规模和品质得到新提高，立志打造“冀辽蒙三省交界区域中等城市”。

　　然而，随着开发开放、产业集聚、新型工业化和新型城镇化进程的加快，县的建制在一定程度上制约了平泉县的快速发展和辐射带动作用的发挥。社会资源难以利用、区位优势难以发挥、辐射作用难以带动、城乡建设难以统筹、生态保护受到制约，要做大做强县域经济，撤县设市势在必行。

　　(二)

　　从1994年到如今，撤县设市始终是48万平泉人民不懈追求的梦想。

　　平泉县在1994年曾向国务院申报撤县设市，并符合国家撤县设市标准。1997年在等待国务院领导签批时，国家暂停撤县设市工作。

　　二十载寒来暑往，平泉最终迎来破茧成蝶的蜕变。

　　对平泉来说，如今已具备撤县设市的人口规模、文化基础、经济基础、城市基础、社会发展基础，多年的发展也具备城市发展的综合承载能力，撤县设市的时机已经成熟。

　　经济基础决定上层建筑，平泉的经济发展更为其增添了撤县设市的“底气”。

　　在工业方面，通过整合优化产业结构，快速推进工业集群化、园区化，培育形成了以矿山冶金、食品加工、精细加工、机械制造四大传统主导产业为支撑，通用航空、生物科技、新型能源、新型建材等四大战略新兴产业快速发展的现代工业体系，拥有省级开发区——平泉经济开发区，规模以上工业企业达69家。

　　在文化旅游方面，谋划实施了辽河源契丹、食用菌、活性炭、山庄老酒、油画5个文化产业园区，是河北省文化产业十强县。自然风光秀美，旅游资源丰富，国家“3A”景区辽河源国家森林公园，正逐渐成为京津冀地区重要的旅游休闲目的地。

　　在现代农业方面，形成了食用菌、经济林、设施园艺、畜牧业四大特色产业，食用菌年产量达55万吨，居全国县级第一位，先后获“中国食用菌之乡”“全国食用菌行业标准示范县”等称号。

　　在服务业方面，先后建成多家大型商场、多家连锁餐饮商超门店，境内还建有华北物流中心、全国最大的杏仁交易市场、全国最大的活性炭生产加工流通基地以及义乌商品城等10个商贸零售市场，成为冀辽蒙三省交界区域商贸物流中心。

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　　平泉，这个敢闯敢试的县城，一次次充满豪情地改写其经济版图，一次次创新“平泉模式”，一次次成为全市县域经济的领跑者。

　　(三)

　　有位名家曾说过：“人，应该诗意地栖居在土地上。”

　　走进平泉，记者很自然地找到了这种感觉，掩映在葱茏绿色中的平泉县城，宛如一幅立体丹青画，树木婆娑起舞，草坪茵茵流翠，鲜花迎面绽放，在蓝天白云下共同吟唱着绿色的畅想。

　　多年来，平泉高标准规划城市，城市建设稳步发展，市政设施逐步配套，城市功能不断健全，城市品位大幅提升。形成了以中心城区、北城区、南城区为主城区的“一体两翼”城市布局，以及中部交通综合发展带、纵贯河谷创新发展带、北部创新发展带和中心城市发展区、综合经济培育区、城镇功能提升区、特色农业区、辽河源生态旅游区为布局的“三带五区”体系。

　　平泉县城西山东麓，一座以灰黑色为主色调的仿古建筑，依山就势高高坐落于五叠平台之上，这是平泉的地标性建筑——就日馆，也是一座专题的民族博物馆。

　　就日馆与“瞻云就日”牌楼和“水泉”三点一线，形成了一条醒目的城市文化景观中轴线，也构成了平泉这座塞外商贸重镇一道独特的风景线。

　　立夏时节，郁郁葱葱的泽州园环绕在就日馆四周，这颗“城市绿心”将悠久历史拥入怀中，人们或在馆内观摩、体味、品评着一件件展品，或在园内绿茵小道上散步、畅游、嬉戏，幸福就在身边无限蔓延。

　　建设东山公园、文魁公园等一批城区公园；构建以瀑河景观绿廊为主体的“六横五纵”城市绿网；启动瀑河大桥、京沈高铁连接线等重大交通路网工程；实施供热改造升级、燃气入户等一批城市基础设施建设项目；持续提高城乡居民生活质量，增进人民福祉共享发展成果，平泉被评为全国文明县城、国家园林县城、河北省环保模范城……

　　处处凸显城市“大气”，赋予城市“灵气”，体现城市“和气”，人们感受着这座城市的不断变迁，更感受到这座城市的点滴温暖。

　　(四)

　　瀑河水奔腾不息，平泉人奋进的脚步从未停歇。

　　撤县设市，不仅是平泉发展史上一个重要的里程碑，更是一个续写华章的新起点。

　　对于平泉来说，撤县设市将更充分地发挥城市载体的引擎作用，进一步优化开放招商环境，促进招商引资和项目落地，加速优质高效人才、科技、产业、资金聚集，形成城市发展所需的物资流、人才流、技术流，带动相关产业快速发展，增强平泉经济社会发展的活力和后劲；

　　这将有利于推进城乡一体化发展，发挥城市的辐射带动作用，启动城市辐射农村、工业反哺农业的强大引擎，提升各类资源要素的综合利用效益，提高农民群众的生活水平，促进城乡同步、协调发展，提速城乡一体化进程；

　　这更有利于加强生态保护建设，从根本上转变生产生活方式，摆脱对自然资源的依赖和集约利用土地，促进农村建设用地复垦和土地流转，全面推行绿色循环低碳发展，打造京津冀水源涵养功能区和生态环境支撑区，为京津提供有力的生态安全保护；

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　　从“县”到“市”，绝非一字之差，而是质的改变。平泉承载了全市人民厚重的期待，绘就了一幅幅绚丽多彩的斑斓画卷，展现了充满活力和现代魅力的城市风姿。

　　栉风沐雨，筚路蓝缕，玉汝于成。

　　今日，一座三省交界的魅力新城傲然崛起。一次次深情地回首平泉的过去，一次次激情地展望平泉的未来，和着撤县设市的激扬鼓点，我们坚信，平泉前行的步伐更加坚定、更加铿锵、更加震撼！

　　(通讯员 房瑞东李 海艳)

关键词：平泉,撤县,设市