承德实施脱贫攻坚六大工程

“我们家4口人，去年通过政银企户保金融扶贫贷款，建起6栋蔬菜冷棚，年纯收入2万多元。”隆化县七家镇南营村建档立卡贫困户庞瑞一家，在精准脱贫政策的帮扶下，日子过得越来越红火。

“打好脱贫攻坚战既是政治任务，也是民心所向。我们必须责无旁贷、全力以赴。”承德市委书记周仲明提出。该市以促进贫困群众稳定增收为核心，以发展扶贫产业为主攻方向，以完善社保政策兜底为保障，以改善生产生活条件为着力点，组织实施脱贫攻坚六大工程，完善稳定脱贫长效机制，提高脱贫攻坚精准度和贫困群众满意度。今年，确保14.6万农村贫困人口脱贫，平泉、兴隆脱贫摘帽。

实施产业发展脱贫工程。该市坚持“一环六带”的农业产业发展布局，按照减粮增药、强菌优菜、扩果调畜的发展思路，瞄准功能农业发展方向，持续用力发展林果、蔬菜等九大特色扶贫产业，打造5个百万基地，继续推进6条扶贫产业带。实施贫困村“一村一品”产业推进行动，建设一批贫困人口参与度高的特色农业产业基地。在贫困乡村相对集中的地区，连片布局适合当地实际的脱贫主导产业。让贫困群众成为产业建设主体，为贫困户选准选好产业项目，做到村村有产业、户户有项目，实现稳定脱贫。

积极探索农民以土地等生产资料入股分红、扶贫龙头企业与合作社互相参股等多种形式的农村股份合作经济发展模式，确保全市贫困村每村至少组建一个股份合作经济组织，每个贫困户至少参与一个股份合作经济组织，壮大农村集体经济，实现股份合作制经济组织全覆盖，带动贫困人口实现增收。

据悉，今年全市将重点建设20个贫困人口参与度高的扶贫产业园区，每县重点抓好2到3个扶贫产业园区典型项目，打造5到10个扶贫产业示范村，至少抓好10个以上贫困村开展资产收益扶贫试点示范。计划通过产业扶贫实现9.4万人脱贫，实现建档立卡贫困村、一般贫困户产业扶贫全覆盖。

实施易地搬迁脱贫工程。探索产权归政府、群众免费住、集中供养服务的养老搬迁模式，让贫困老人老有所养、病有所医、安享晚年。2017年计划启动搬迁70889人，计划于2018年9月底前具备入住条件。坚持两区同建，逐村制定后续产业发展规划，逐人建立贫困人口脱贫台账，分类施策，精准制定脱贫措施，做到项目到村、措施到户，确保“十三五”易地扶贫搬迁人口搬得出、稳得住、能致富。

实施生态保护脱贫工程。坚持生态建设与脱贫致富有机结合，全力争取生态补偿政策，结合国家、省实施的重大生态工程，继续实施经济林产业扶贫、森林旅游扶贫、生态产品扶贫、造林绿化扶贫、生态护林扶贫5项重点工程，让贫困群众从生态保护和生态建设中得到更多实惠。

实施教育和就业培训脱贫工程。把精准扶贫与新型职业农民培育结合起来，采取“请进来、送出去”的方式，组织开展农村劳动力转移，农村实用技术、就业技能等专题培训，帮助贫困劳动力掌握职业技能。瞄准京津等重点劳务用工区域，建立输出地与输入地劳务对接机制，确保贫困劳动力精准输出、有效接收、稳定就业。今年预计通过“阳光工程”“雨露计划”和公办普通高中“三免一助”政策，资助建档立卡贫困家庭学生，年内计划完成教育脱贫5245人。围绕发展特色产业、传统手工业、电商业，开展贫困劳动力实用技术培训，计划培训2000人。

实施社会保障兜底，医疗保险和医疗救助脱贫工程。深化低保制度与扶贫政策有效衔接，及时将符合低保政策条件的建档立卡贫困人口纳入低保，将符合扶贫条件的低保人口全部纳入建档立卡系统，做到应扶尽扶、应保尽保。做到救助对象核实、救助资金拨付、救助待遇落地“三个到位”，年内计划完成46366人的兜底保障任务。

实施贫困村基础设施建设、公共服务水平提升工程。按照全市农村道路三年攻坚行动计划，加大对贫困县乡村公路建设的资金支持力度，推动贫困地区重大交通项目建设，构建贫困地区外通内联的交通运输通道。年内计划建设各级农村公路600公里，总投资4.2亿元。推进宽带、光纤向贫困地区延伸，实现4G网络全覆盖，贫困地区80%的行政村通光纤宽带。加强村级卫生所和文化站规范化建设，提升贫困地区公共服务水平。加强村内基础设施建设，年内计划将159个贫困村纳入美丽乡村建设范围，为壮大村级集体经济、加快脱贫进程夯实基础。

关键词：承德,脱贫攻坚,工程