承德政协1号提案聚焦“农村垃圾污水处理”

　　近日，记者从承德市政协召开的“2017年1号提案新闻发布会”上了解到，今年该市政协决定将“推进农村垃圾污水分散式处理，助推京津冀水涵养功能区建设的建议”作为一号提案。

　　据了解，承德市是京津冀水源涵养功能区的重要组成部分。建设京津冀水源涵养功能区，是国家在推进京津冀协同发展战略中对承德市提出的核心定位。做好农村垃圾污水治理工作，助推京津冀水源涵养功能区建设，是该市肩负的一项重要任务。

　　近年来，承德市高度重视农村环境治理，全域推进农村环境综合整治，不断加大垃圾污水处理设施建设，农村环境持续优化提升。但仍然存在农村垃圾长效治理机制不完善;垃圾收储转运能力不足;污水治理设施覆盖面低等问题。

　　记者在提案中看到，由于承德农村地广人稀、村落分散，基础设施落后，农村垃圾污水治理基本是按照行政区划各自为战。已经建成和新入列的美丽乡村，垃圾污水治理逐步步入正轨，但尚未入列的村，特别是那些边远分散的村庄，存在着明显的差距，还缺乏对症下药，分类施治的良方。据统计，目前承德市农村约有4600多名兼职垃圾清扫员、清运员和卫生督察员;有简易垃圾填埋场600多个，有500多台农用车负责转运垃圾;平均每个村设置了3至5个垃圾收集点和5至10个垃圾桶。垃圾分类收集储运和无害化处理能力明显不足。到2016年底，承德市农村建设集中式污水处理设施70座，分散式污水处理设施3349套，有243个村庄的生活污水得到治理，约覆盖了10%以上的行政村。污水治理设施的覆盖面还比较低。

　　为此，1号提案建议，通过完善农村垃圾治理模式，因地制宜治理农村生活污水。对距离县城较近的乡镇，在垃圾处理上采取“户分类、村收集、乡镇转运、县处理”的集中处理模式，实现集中无害化处理。对于那些距离县城较远的乡镇，则应灵活采取“户分类、村收集、乡镇处理”的分散处理模式，由农户进行垃圾清扫分类、村统一转运到乡镇的垃圾填埋场处理。同时，加强县区和乡镇的专业保洁和垃圾转运车辆配置，理顺农村垃圾收运处理各环节的衔接;每个村要有固定的垃圾运输车和垃圾收集点，并确认村内垃圾池与环卫清运保洁工具能够衔接使用;每个村要配备足够数量的垃圾桶，力争做到一户一桶，规范倾倒。

　　目前，承德市在靠近城镇市政管网的村庄，多数将污水纳入管网，采取集中式处理。但是，由于承德为山区，在那些远离城镇且位置独立的村庄，村落布局分散，受到地形地貌的限制，建设污水管道的成本巨大，治理效果也受到限制，农村污水集中治理就成为一个难题。针对部分村庄地理位置偏远、城镇污水管网很难覆盖的实际情况，提案建议，推进分散式生活污水处理。通过建立农村分散式污水处理设施，将农户产生的污水就地收集、就地处理，既降低了运行成本，又实现了生活污水的无害化处理，形成有效的农村污水治理体系。在具体措施上，应当结合新型城镇化和美丽乡村建设，通过整合环保、林业、农业、“一事一议”等项目资金和采取市场化运作方式，持续加大对农村分散式污水处理设施的专项投入，把小型化、分散式的污水处理设施由行政村向自然村延伸，不断扩大农村有效处理污水的覆盖面。

　　记者了解到，针对今年的1号提案，承德市政协制定了详细督办工作方案，对督办工作提出了明确要求，以确保1号提案的督办质量，并取得明显成效。

关键词：承德,农村,垃圾污水处理