签约表演给谁看？警惕招商引资中的“形式主义”

　　导语：红旗飞扬，彩球飘飘，礼仪小姐落落大方……在西北某省一场招商会的签约现场，几个项目的签约双方大笔一挥，双手紧紧相握，一派笑意融融的场面。而在场的某市一位部门负责人无奈地对记者说：“这里头我们市的几个项目，早在半年前就签过约了，如今无非是让老板给个面子，再来捧个场。”

　　招商引资搞“表演”，危害不容小觑

　　毒化社会风气

　　社会上造假之风本来就甚嚣尘上，若政府和官员也玩假的，不仅有损于自身形象，而且会“上有所好，下必甚焉”，使造假之风愈演愈烈。

　　让投资企业苦不堪言

　　企业对应邀“表演”虽不情愿，却也不愿得罪人，只好来回跑场。一位企业老板发牢骚说，一个月内省里市里来回跑了四五趟，打乱了企业的计划。招商引资“表演”还会违背招商引资的初衷。这种冲动性地招商引资本质上是一种最大的短视行为，招商时什么都敢答应，招来后原本承诺的配套、人工、补贴等都难以兑现，最终招商会变成招伤会，很难留住企业。

　　签约表演让招商引资变了调

　　“表演”造假的招商无意义

　　即便没有媒体坐实，类似传闻早在民间心照不宣。假签约、假招商，用八个字概括：政绩如戏，全凭演技。这些把戏，说白了，并不是演给民众看的。道理很简单：一来，百姓不会哭着喊着逼地方部门在数字上弄虚作假，二来，这些所谓的签约把戏，基本也不需要“群众演员”，职能部门与企业老板唱好双簧就成，外人不过是“吃瓜群众”、难以窥视真相，因此几乎没有穿帮的风险。

　　造假的招商究竟“表演”给谁看呢？这个问题，其实并不算振聋发聩，也可谓公道早在人心。答案无非有二：一则，这是“表演”给难以完成的任务看的。就在前几日，中国经济2016年“半年报”发布，GDP增速6.7%。尽管总体平稳、稳中有进是宏观经济的总基调，但分摊到各地，情况各异、压力不均。不少地方开年之后就咬牙切齿提出要“狠抓大项目”，于是，集中签约、集中开工等盛况此起彼伏。情势所逼，难免有浑水摸鱼。在一味贪快求进的压力之下，难免有地方部门会把招商引资视为救命稻草，逼着经济部门大干快上，完成不可能完成的任务。一句话，“调门”起得太高，最后就只有“假唱”了。二则，跑偏的政绩观要校准过来，还是千难万难。尽管顶层设计多次强调，要扭正政绩观，守住发展和生态两条底线。但，在不少基层部门，单一而抽象的经济数据，仍是考核政绩的显性标准。政绩考评体系仍未能建立科学合理的新标准，急功近利之下，难免擦枪走火。

　　改变不了虚假的本质

　　隆重的招商签约仪式居然包含着表演成分！有人认为即便是表演，却不乏“鼓舞士气”的意义。只是，再美好的初衷也改变不了虚假的本质。如果真要想鼓舞招商士气，也要拿出实打实的招商成绩加以宣传。近年来，不少地方都在投资环境上积极作为，争取给企业提供高质量的投资服务。然而，一些急功近利的招商优惠许诺，暴露出了诸多问题。比如有的地方政府服务水平并没有整体提升，招商时做到了热情服务，而企业在后期发展过程中政府服务滞后，影响企业经营。

　　努力招商引资无可厚非，但虚假的招商签约，仅一个纸上的合同、一个漂亮的数字而已，并没有任何实际意义。

　　警惕签约表演背后的政绩焦虑和饥渴

　　或是重压下的无奈之举

　　一些地方政府不从实际出发，向下级下达可望不可即的招商引资高指标。下级政府暨官员为了完成指标，则层层加码，把指标分配给党政机关、企事业单位，甚至学校、妇联、公检法等与经济无直接关联的单位和部门。在无法完成任务的情况下，只能靠造假的方法交差。而要搞“表演”，当然离不开投资企业的“配合”。西部某省一家文化企业为了改善印刷质量，引入了一套新设备，正式使用一段时间后，当地举办经贸洽谈会。为了凑够签约数目，有关部门就动员这家企业，为设备的引进再举行一次签约仪式。企业碍于面子，只好派出代表配合举行“隆重”的签约仪式，为经贸洽谈的成果“添砖加瓦”。这种重复签约，少则一两次，多则四五次。有的为了完成任务，还在招商引资数字上做文章，本来投资几千万变成了几个亿。

　　实属政绩焦虑症

　　招商引资是很多地方政府都比较重视的工作，招商引资不仅能给当地发展注入血液，也能带动地方发展和就业，这也是很多地方重视招商引资的主要原因，正是基于此，很多地方都将招商引资作为考核地方政绩的主要内容，当做考核干部提拔任用的一项主要依据；很多单位和个人都被下达了招商引资任务，采取行政手段推行招商引资，在这样的行政高压态势下，一些单位为了完成年度招商任务，可谓不择手段，费尽心机，弄虚作假，投机取巧，有的在招商中不顾原则的许愿，甚至做出违反法规的政策规定，有的引进污染项目，给环境造成危害，有的做出空头承诺，使招商沦为“招伤”，甚至不惜在数字上造假，注入水分，玩文字游戏，出现虚假招商，夸大招商，表演签约的情况，这些都是政绩焦虑的体现。

　　“几千万包装成几个亿”这样的签约表演不仅严重影响着企业正常的生产经营秩序，还造成了资源浪费，这种表演并没有任何真实意义，对地方发展没有任何作用，完全是一种面子心理下的自欺欺人行为，造成这种现象，归根结底，还是政绩考核出现了问题。

　　首先，要搞清楚为何要招商引资，招商引资是指地方政府吸收投资的活动，是以说服投资者受让土地或租赁厂房为主要表现形式的，针对一个地区的投资环境的销售行为。从这种解释看，招商引资虽然涉及政府，但却是市场行为，因此，对于招商引资，还是应该以市场为主，走市场路线，交给市场完成和实现。但是事实上，招商引资并没有交给市场，而是一直被政府推动，通过行政施压手段来完成。

　　其次，招商引资只是地方发展的一种手段，虽然短期效果可观，但是长远来看，并不是发展上策，因此，与其花费心血和代价四处招商引资，不如下功夫培养和扶持本土企业，针对本土企业发展出台相关优惠政策，采取扶持措施，根据当地实际因地制宜地上马项目，这远比费尽苦心招商要稳定得多，长远得多。

　　(据光明网、新华日报、北京晨报、中国江西网等综合)

关键词：招商引资,签约表演,政绩