承德市整治“为官不为”专项行动扎实有效开展

　　“向‘为官不为’者开刀，干部作风有了新变化，真是顺民意、得民心之举，应该继续整治下去！”在我市，整治“为官不为”专项行动已深入人心，并赢得了干部群众叫好和真心点赞。为全面贯彻“党要管党、从严治党”要求，切实营造“崇尚实干、狠抓落实”的政治生态，我市在全市范围内集中开展整治“为官不为”专项行动，向不作为、慢作为、乱作为等庸懒散软问题果断亮剑，进一步改善了政治生态，提升了党员干部队伍的执行力，着力营造为官有为、为官敢为、竞相作为的生动局面。

　　以规矩为先导，把纪律挺在前面。在整治“为官不为”专项行动之初，承德市委、市政府就专门下发文件，针对群众反映强烈、影响发展环境、损害党和政府形象的不作为、不担当、政治纪律松弛、工作作风涣散、依法行政不力等5个方面30种问题，立规矩、画红线，构建干部行为监督问责体系。明确各级纪检监察机关和组织人事等部门监督问责主体，细化了监督问责10种方式、11种情形和5步程序，明确了“四个一批”，即通过回头梳理，责任倒查，问责警示一批；通过问题线索，抓小抓早，约谈一批；盯住重点案件问责一批；从严惩处一批，真正把规矩立起来。同时，规范问责结果运用，将问责结果纳入领导班子和干部的考核、考察、选拔、任用、奖励之中，引导干部勇于担当，敢于作为。

　　以问题为导向，始终坚持开门搞活动。“为官不为”问题，群众感触最深，也最有发言权。为此，我市专门设立了“为官不为”举报受理办公室，向社会公布了专用电话、信箱与电子邮箱，24小时接受群众举报。组建了“暗访人员库”，建立70名由各县区基层专兼职纪检干部组成的“暗访人员库”，采取暗访人员不固定、暗访时间不固定、暗访区域不固定、暗访形式不固定等方式，随机开展专项检查和暗访活动。充分发动广大群众“挑”、市场主体“找”、两代表一委员“提”、新闻媒体“曝”、机关干部“查”，为干部作风“体检”，切实把问题查实找准。对收集到的问题线索全部建立台账，明确专人逐一梳理，分类处理。对属于“为官不为”范畴的，第一时间批交纪检监察和有关部门、县区调查核实，限期处理；对属于反映群众利益诉求方面的问题，及时转交给相关部门和县区办理，限时向投诉人反馈办理结果，做到了事事有着落、件件有回音。截至目前，全市共接到各类举报246件，现已办结销号114件，其余正在协调办理之中，赢得了群众的广泛叫好。

　　以问责为手段，给纪律通上“高压电”。坚持“有责必问、问责必严”，果断向“不作为”亮剑。由纪检监察部门牵头，对监督检查和举报受理中发现的案件线索建立台账，明确专人调查核实。对存在“为官不为”现象、尚未构成严重后果的，通过公开曝光、质询函询、诫勉谈话等方式及时提示提醒，纠偏整改。对拒不整改造成严重后果的，及时启动问责程序，从严、从快、从速查处。追责过程中坚持“一案双查”，既追究当事人的直接责任，同时也追究当事人主管单位的领导责任、监督责任，把责任真正传导到位。通过严查“不为”之事，细问“不为”之责，狠刹“不为”之风。截至目前，我市已对25起违反纪律、不作为、作风懈怠等典型问题进行了通报，对3名处级干部进行了党政纪处分，其所在单位主要领导、纪检书记(纪检组长)被诫勉谈话、通报批评。

　　以制度为保障，让权力在阳光下运行。我市在果断“亮剑”，严肃问责的同时，坚持标本兼治，从基础性、源头性、根本性问题出发，注重建立常抓常新的长效机制。围绕权力运行建立约束机制，进一步推进简政放权和行政审批体制改革，围绕职权事项、行政许可事项和便民事项权力，对现有职责和权力事项进行清理，制定出台了清晰严密的权力清单和责任清单，实现了“事有人管、责有人担”。围绕督查考核建立纠偏机制，在全市普遍推行“督考合一”“督考问用一体”工作机制，采取定目标计划、定责任人员、定关键节点、定完成时限“四定”工作方法，挂图作战、跟踪问效。围绕执纪问责建立惩戒机制，将整治“为官不为”作为当前和今后一个时期的执纪监督重点，以零容忍的态度和决心，发现一起，查处一起，始终保持对整治“为官不为”的高压态势，营造出风清气正的干事创业环境。

关键词：整治,为官不为,承德