【长城时评】决胜“十三五”，打响脱贫攻坚战

　　2015年10月26日至29日，中共十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》为“十三五”规划纲要编制指明方向，而“十三五”规划不仅决定着国家命运，还关乎每一个中国人具体而微的梦想和福祉。

　　“全面建成小康社会，实现中国梦，就是要实现人民幸福。”中共中央总书记习近平再三强调的“把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点”的理念无疑将成为“十三五”规划所遵循的一个主旨。

　　“全面小康是全体中国人民的小康，不能出现有人掉队”，这就要求“十三五”规划要将扶贫开发工作放在更为突出的位置，坚持实施习近平的精准扶贫方略。刚刚闭幕的河北省委八届十二次全会提出，“十三五”是扶贫开发的决胜时期，要确保到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，扶贫攻坚已被摆在改善民生的首要位置。

　　“十二五”期间，河北省扶贫开发工作取得显著成效。2011年—2014年平均每年减贫100万人左右，三年累计减少395万。2014年底，全省有10个重点县脱贫出列，100万农村贫困人口实现稳定脱贫。但是，目前，河北省仍有扶贫开发工作重点县62个，建档立卡贫困村7366个，占全省行政村总数的15%，贫困人口485.5万，占乡村人口总数的8.5%。这些人口数量和比例看起来不大，但大多处于自然条件较差、基础设施落后、经济实力薄弱的地区，脱贫难度之大，可想而知。但值得关注的是，河北持续加力保障和改善民生，精准扶贫扎实推进，目前已在扶贫攻坚战中，取得了一个又一个胜利。

　　据承德市丰宁县草原乡东窝铺东窝铺村一位普通农民崔凤林介绍，他已经有十多年的养猪经验，以前养的就是普通家猪，零散的卖价格也卖不上去，销路也不是很好，然而2014年在县扶贫办的扶持下，村里和舒鑫养殖专业合作社合作，村民们开始在家里养山猪，野生山猪4个多月就出栏，比以前养家猪的时间缩短了一半，价钱却翻了一番，合作社统一回收，更不愁销路，仅是14年4个多月的时间他所养的6头山猪就挣了1万多块钱。

　　草原乡东窝铺村地处丰宁坝上，由于地理条件限制，发展相对滞后。自2014年以来，丰宁扶贫办根据该村有养猪基础的优势，积极引导企业实施强强联合，丰宁舒鑫养殖专业合作社负责引进良种山猪仔猪提供给当地农户分散饲养，并进行统一品牌、统一标准饲料、统一防疫规程、统一服务，待农户将特种山猪饲养至170斤左右后，合作社以每斤12块钱的价格统一回收，农户养这种猪成本小，收效显著，价格稳定是家猪的2到3倍，目前这种合作养殖模式十分成功。2015年，舒鑫养殖专业合作将以这种模式在全县农户家饲养山猪2000余头。

　　“十三五”期间，河北扶贫将围绕转变扶贫方式、实施精准扶贫的主题，以产业园区为载体，以调整农业产业结构为主线，以股份合作制经济为路径，以建立城乡统筹扶贫开发投融资体系为支撑，培育发展富民产业，增加贫困群众收入，提升基本公共服务水平，构建“两区两带多支点”扶贫攻坚布局(两区，即京津冀协同发展扶贫攻坚区、黑龙港片区；两带，即燕山扶贫产业带、太行山扶贫产业带；多支点，即全省面上贫困地区)，大力实施“四个一批”(通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批)精准扶贫攻坚行动，确保如期完成脱贫任务，实现480多万贫困人口与全省一道同步小康。

　　“十三五”是全面建成小康社会的关键时期，也是河北改革发展的重要阶段。河北省将紧紧围绕全面建成小康社会，深入把握经济社会发展的基本走势、所处的发展阶段和大的环境，进一步创新扶贫工作机制，特别是把产业扶贫作为片区攻坚与精准扶贫的有力抓手，将京津冀协同发展作为重大机遇，实施“互联网+”行动计划，大力发展股份合作制经济，全力打好扶贫攻坚这场硬仗。（丰宁）

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