改革仍在路上 理性看待“铁饭碗”

　　7月1日起，事业单位用人真的打破了终身制

　　改革仍在路上理性看待“铁饭碗”

　　核心提示

　　我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规《事业单位人事管理条例》于7月1日起施行。《条例》确立了事业单位人事管理的基本制度，在公开招聘、聘用合同、社会保险、工资收入等方面的相关规定呈现出改革亮点。

　　《事业单位人事管理条例》的实施是否意味着事业编制人员将一起签订聘用合同？全体员工将从7月起参加社保吗？工资待遇是否会有提高？带着诸多问题记者访问了市人力资源和社会保障局。

　　聘用：合同期限不低于三年

　　《条例》规定，事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于三年。事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者一年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。事业单位工作人员年度考核不合格、且不同意调整工作岗位；或者连续两年年度考核不合格的，事业单位提前30天书面通知，可以解除聘用合同。

　　该《条例》提出，把事业单位与工作人员之间的关系确定为“合同关系”，打破终身制，建立包括合同聘用、公平竞争、激励约束、权益保障的用人机制，逐步实现人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低的目标，进一步搞活用人制度。

　　我市人力资源和社会保障局有关负责同志说，我国从2003年就开始在事业单位试行人员聘用制度，截至目前，市直已批复岗位设置方案的313个单位中，总计14091人已签订事业单位聘用合同，签订率达95%。特别是对新进人员，要求一律签订聘用合同，规范合同管理。2011年4月以来新进人员1078人，全部签订了5年的聘用合同。因此《条例》只是以法规的形式确立了这项制度。

　　工资：建立正常增长机制

　　《条例》规定，国家建立激励与约束相结合的事业单位工资制度。事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。事业单位工资分配应当结合不同行业事业单位特点，体现岗位职责、工作业绩、实际贡献等因素。

　　《条例》提出，国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。事业单位工作人员享受国家规定的福利待遇。事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。

　　市人力资源和社会保障局表示，《条例》对事业单位工资制度和社会保险制度也只是作出了原则规定。《条例》实施并不意味着事业单位工资制度改革和养老保险制度改革也开始实施。目前，有关部门正在按中央部署，统筹研究机关事业单位工资制度和养老保险制度改革问题，这和《条例》实施工作是两个层面的问题，《条例》实施并不意味着事业单位工资制度改革和养老保险制度改革也开始实施。

　　招聘：进事业单位至少须过三关

　　事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。想要成为一名事业单位工作人员需要过至少三关。根据《条例》，事业单位公开招聘工作人员程序为：制定公开招聘方案；公布招聘岗位、资格条件等招聘信息；审查应聘人员资格条件；考试、考察；体检；公示拟聘人员名单；订立聘用合同，办理聘用手续。

　　事业单位公开招聘早有规定。2005年11月，原人事部发布了《事业单位公开招聘人员暂行规定》，明确提出事业单位招聘人员应当面向社会，凡符合条件的各类人员均可报名应聘。“《条例》的出台，使事业单位公开招聘从部门规定上升为行政法规，从而有效杜绝事业单位违规招聘。”市人力资源和社会保障局事业单位人事管理科负责人说。2011年4月开始，我市各级各类事业单位实施新增人员公开招聘制度。3年来，组织了6次公开招聘，全市11个县区和市直41个部门共421个事业单位总计招聘1078人。通过公开招聘，提升了事业单位新进人员的整体素质，做到了公开、公平、公正，社会反响很好。

　　市人力资源和社会保障局表示，对这些社会关注的问题，各地区各部门正及时做好解释工作，加强正面引导，消除误解，防止恶意炒作，切实维护稳定。（记者 乔溪 通讯员 孔妍）

关键词：改革,铁饭碗