承德优化生态环境建设秀美山川

　　记者：省委最近提出“着力改善发展环境，着力改善生态环境”，承德市生态环境质量华北最优，你认为应该怎样处理好环境保护和经济发展的关系？

　　陈恩惠：我们的原则是在保护环境中发展，在发展中保护环境。承德市森林覆盖率达55.8%，被誉为“华北之肺”。虽然我们经济发展起步较晚，但目前正处于搭建产业框架的重要阶段，项目建设污染物增量需求与排放总量指标约束的矛盾与经济发达地区一样，比较突出。因此，要坚持扩大经济总量和提升发展质量相统一，努力在增强可持续发展能力上下功夫。

　　加紧构建现代产业体系。承德提出城市发展“一体两翼”布局和构建“5+2”现代产业体系，这符合产业集约发展和结构调整方向，有利于资源节约和环境保护。这需要我们克服发展上的路径依赖，改变产业结构重型化、过度依赖资源能源消耗换取经济增长的传统做法，走出一条资源节约型、环境友好型的科学发展之路。

　　加快改造升级传统产业。按照循环经济模式改造、提升资源性传统产业，实现资源的高效利用和产业的清洁发展。坚持为发展腾空间，落实好《承德市污染减排行动计划实施意见》，加强落后产能淘汰力度，通过结构减排、工程减排和管理减排，努力争取重要项目落地所需的排放指标。

　　记者：近年来，承德市总体环境质量持续改善，但环境保护的形势仍旧严峻，你认为承德市应该如何改变这个现实？

　　陈恩惠：要坚持自身发展和借力发展相统一，努力在促进优势转化上下功夫。坚持生态优先不动摇。按照省委“保护生态就是保护生产力，改善生态就是发展生产力”的要求，把生态建设提高到“生命线”的高度，持续不断地实施京津风沙源治理、流域治理、山体修复等工程，努力打造国内一流的生态城市。

　　坚持环保准入门槛不降低。根据《承德市生态功能区划》，实施差别化的区域开发和环境管理政策，对环境容量不足和环境敏感地区实施更加严格的准入门槛。

　　记者：承德市生态文明建设全省领先，但经济发展相对滞后，你怎样看待这种反差？

　　陈恩惠：要坚持经济效益和社会效益相统一，努力在实现经济发展和环境保护双赢上下功夫。承德市是全国第18个、河北省唯一的“全国生态文明建设试点地区”。由于存在生态环境良好和经济发展相对滞后的反差，在具体工作中，不同程度地存在对生态环境建设重视不够、片面追求经济增长的问题，也存在科技支撑能力不足、环境监管不到位等问题。

　　加强环保规划引领。承德市先后制定了《生态市建设规划》、《创建国家环境保护模范城市规划》、《生态功能区划》、《重点水源涵养生态功能保护区规划》和《生态文明建设规划》，初步建立了具有前瞻性、科学性和可操作性的生态文明建设规划体系。

　　建立健全环境保护有关机制。严格按照“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿”的原则，形成科学合理的资源环境补偿机制、投入机制、问责机制和排污权交易机制，从根本上解决经济与环境、发展与保护的矛盾。

　　加大环保服务工作力度。我们将秉持“改善发展环境和改善生态环境并重”，在做好环保日常管理服务工作的同时，实行特事特办、急事急办，高质高效地完成项目环评审批。(河北日报记者高振发)

关键词：承德,环境,生态,发展