承德高新区：勇敢担当 再造一个新承德

　　不久前，荣森海姆输送系统公司在承德高新区顺利投产。该公司经理荆文泰说，他们当初之所以从南方“远嫁”到承德，很重要的原因是，北京一家专业招商中介机构对承德高新区投资环境进行的全面评估分析，使他们深入了解了在这里发展的众多有利条件。

　　“在今后的工作中，必须推动产业链招商，推动专业化委托招商，打开思想这个总开关。”承德市委常委，承德高新区工委书记、管委会主任刘文勤说，承德高新区承担着承德市新城核心区建设和现代产业体系培育的重要使命，今年将投资272亿元推进重点项目建设，促进产业聚集和新城崛起。而这，只是承德高新区自去年升级为国家高新区以来创新跨越的一个缩影。

　　机遇来临理思路

　　“2012年8月国务院批复同意承德高新区升级为国家高新区，这次升级大大提升了承德高新区的外在形象和内在吸引力。”刘文勤表示，承德高新区面临着前所未有的机遇。

　　从区域环境看，承德市委、市政府对基础设施建设的重视程度前所未有，发展硬环境将产生根本性变化，承德高新区接受首都产业转移、资本外溢、人才外迁的条件越来越成熟，优势愈发明显，将会成为项目、资金、人才等生产要素在承德落户的首选之地。

　　从上级政策看，河北省委、省政府将进一步加大对园区发展的支持力度，在全省各市都要重点建设一两个吸纳首都科技成果转化、承接高端产业要素转移的基地，承德高新区是首都经济圈北环上惟一一个国家高新区，必将得到更多的支持，而承德市委、市政府举全市之力建设“1＋3”新兴产业发展平台、主城区“大中疏”战略的深入实施、鼓励高新区先行先试等，必将给承德高新区发展带来了巨大的机遇。

　　从发展潜力看，规划中的京沈高铁承德站就坐落在承德高新区，京沈高铁开工建设和通车后，将会给承德带来一系列深刻变化。承德市委、市政府决定撤销新城办，将新城开发的职能并入承德高新区，同时托管冯营子镇，并将大石庙的鹙窝村、原承德高新区托管的7个村并入冯营子镇管理……这些重大举措将有利于整个新城空间的整体规划、资源的统筹协调、功能的优势互补和社会管理的有序衔接，为承德高新区发展带来里程碑式、新的更大机遇。

　　这一切，都让承德高新区人深切感受到了负重拼搏的压力与动力。为此，他们牢牢锁定一个目标，即勇敢担当起再造一个新承德的历史重任，全力建设实力、活力、魅力高新区；突出三大任务，即加快建设承德新城，加速聚集高新技术产业，持续提升城乡居民幸福指数。

　　攻坚克难打硬仗

　　按照承德市委提出的目标，到2020年，承德高新区地区生产总值要确保达到330亿元以上，力争达到500亿元以上；全部财政收入要确保达到33亿元以上，力争达到50亿元以上。

　　目标明确，任务艰巨，四大硬仗逐一展开。

　　第一大硬仗——开放项目建设。今年，承德高新区改变过去单纯依靠政府搞园区的思路，采取市场化招商模式，委托专业招商中介机构进行招商，利用中介机构信息量大、专业性强、市场空间充分等特点，引进各地投资者。今年一季度到承德高新区考察的客商批次就比去年同期增长了160%。下一步，承德高新区将围绕新能源、新材料、生物医药、电子信息等产业，承接京津产业外迁转移，加大市场化招商力度，实现产城互动。

　　第二大硬仗——基础设施攻坚。目前，承德高新区多措并举，既通过政策积极向上要项目、找资金、争支持，又通过市场化手段吸引社会资金参与开发建设。核心区重点是生活性基础设施建设；上板城片区重点是电网、供水、污水、道路等生产性基础设施建设，以期尽快达到企业入驻要求；新城区域按照承德市委定位，在原有基础上加快基础设施建设进度。

　　第三大硬仗——破解融资瓶颈。目前，承德高新区正在根据国家高新区的有关政策，研究发行公司债，同时加大政策性金融机构融资力度，积极争取期限长、成本低的贷款支持。利用好基金、票据以及其他金融创新产品和金融工具。通过市场化思路运作，通过建立产业发展基金、投资发展基金等，吸引一批资本闲置的企业共同组成基金。

　　第四大硬仗——发展环境提升。在基础设施硬环境和政策环境趋同的情况下，软环境就成为第一竞争点。近期，承德高新区围绕强化服务意识、提高服务效率、净化企业周边环境、施工环境和社会治安环境等开展集中治理。同时，做优宜居环境，做美生态环境。

　　强化保障拼“六区”

　　“担当再造一个新承德的历史任务，必须保证高新区这辆蓄势发力、加速赶超的"动车"方向正确、保障有力、动力强劲。”刘文勤表示，承德高新区目前正在推进“六区”建设，即努力把承德高新区建成承德新城的核心区、高新技术产业的聚集区、体制改革的试验区、开放创新的先导区、科学发展的示范区、社会和谐的首善区。

　　为强化保障系统，承德高新区将组建高新区督查考核办公室，制定系统考核办法，将定量考核与定性考核相结合、干部考核与工作考核相结合、个人考核与单位考核相结合，考核结果作为调整使用干部的最重要依据。“1＋3”新兴产业发展平台将实行全新的聘任制度，把人员原有工资、级别待遇、原有身份记入档案，通过绩效考核确定薪酬待遇，一方面彻底解决干多干少一个样、干好干坏一个样的问题，另一方面对提升素质形成倒逼机制，不学无术、无所事事者必须被淘汰出局。同时，狠抓科技创新，加大政策扶持力度，深入落实《关于加速推进科技进步提升企业核心竞争力的若干意见》，促进企业深入开展专利提升行动，扩大自主知识产权拥有量，积极支持和帮助企业开发新产品，申报高新技术企业，不断壮大高新技术产业规模。以国家科技企业孵化器、科技研发中心大厦为载体和平台，重点面向京津地区引进科研院所、科技研发机构、科技创新企业、创意项目，提高服务质量，提升孵化能力，壮大高新技术产业规模。以“区校战略合作联盟”为基础，校企联合攻关，共建技术研究中心和科研生产联合体，努力以形成企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

　　“在把准方向系统，强化保障系统的同时，还要做实动力系统，深入开展好解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展大讨论活动。”刘文勤说，这一切都是为了大家心中的那个动力源(600405,股吧)——为勇敢担当再造一个新承德的历史重任，为建设实力、活力、魅力高新区而努力奋斗，将承德高新区建设成为首都后花园、京外中关村(000931,股吧)、精英新桃源。