隆化鼓励全民创业促县域经济快速崛起

　　隆化县抢抓京津冀协同发展机遇，在党的群众路线教育实践活动中，坚持把全民创业作为破解瓶颈制约、激发内生动力的突破口，出台了《大力推进全民创业的实施意见》等多个专项政策文件，吹响了全民创业“集结号”，为创业者撑起一片蓝天。

　　降低门槛，为创业者“松绑减负”。隆化县针对不同创业群体实施了一系列优惠政策，消除创业壁垒，最大限度地激发起全民创业热情。扶持高校毕业生自主创业，3年内免收各类行政事业性收费，稳定经营6个月以上的，给予每人一次性创业补助5000元。支持外出经商务工人员返乡兴业，以固定资产投资500万元为底线，酌情奖励10-20万元。鼓励公职及离退职人员回乡领办帮办创业项目，引导下岗失业人员、残疾人、转业退役军人等投身全民创业，进一步激活市场主体。针对“顽疾杂症”，制定出台了《关于进一步优化经济发展环境实施意见》、《优化经济发展环境“十不准”》等25个文件，确定每月1——7日为企业“安静生产周”，实行生产经营“零干扰”。推进“阳光”操作，建立公共资源交易中心，投资5500万元设立创业担保基金和创业补助资金，每年优先安排创业辅导基地用地不少于50亩。同时，按照“非禁即入”的原则，对注册登记民营企业、个体工商户，免收登记类、证照类行政事业性收费，允许有投资能力的个人独资企业、合伙企业以及农民专业合作社凭借实物、知识产权、土地使用权等作价出资设立公司。

　　优化服务，让企业“轻装上阵”。突出抓好结对帮扶、简政放权及破解融资难题等工作，做优“服务”这篇大文章，为企业提供创业沃土。强化领导帮扶，坚持“一个牵头领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的机制，对涉及的40个重点项目和52家规上企业，包保领导经常深入现场，协调解决难题。出台了《隆化县高层次人才引进办法》，引进各类人才350余名，为创业提供智力支撑。组建全民创业服务中心，构建县、乡、村三级服务网络，及时为创业人员提供政策咨询、市场行情、技术引进和劳务供求等服务。以政务服务中心为依托，推行一站式审批、一条龙服务，压缩流程116项，平均办理时限缩短2.2个工作日。着力破解融资难题，县财政每年投入500万元，重点扶持有发展潜力的中小微企业和农业产业化项目，对担保机构实行风险补偿，并推广“合作社+农户”、“企业+基地+农户”等信贷模式，加大对农村创业者的信贷支持，每年支持全民创业的贷款增量不低于20%。同时，鼓励符合条件的企业在“新三板”上市融资，对挂牌成功的企业，在资金、土地、税收等方面给予优惠。年内力争新增私营企业40家以上，新增个体工商户600户以上。

　　重视载体，给创业注“一池活水”。充分发挥园区“孵化器”作用，大力招商引资，促进一批大项目入驻，为全民创业注入了不竭动力。围绕“454”发展战略，加快构筑“一城、一带、一区、一线”4个区域支撑，特别是专门成立工业园区管理委员会，精心编制了《隆化县园区发展规划》，进一步拉开了园区构架，为全民创业留足空间。隆化经济开发区和钛产业聚集区规划面积61平方公里，入驻金风风力、钛通等企业76家。累计投资1.5亿元，进一步完善水电路讯等基础设施,提高了园区承载力。隆化经济开发区被评为省级经济开发区，钛产业聚集区列入全省首批循环经济示范区，张三营农业科技示范园晋升为省级农业科技园区，枫水湾温泉城、七家温泉行馆、七家温泉会馆等一批投资过亿的休闲旅游项目入驻七家茅荆坝森林温泉城。同时，把招商引资作为促进全民创业的持续动力，面向京津石唐，在规划、对接、宣传“三条战线”上持续用力，千方百计做好产业承接文章。抽调5名优秀干部，成立招商小组，常驻京津，对关键环节、重点项目盯紧抓实。投资30亿元的承德汇源现代养生农业产业园和北京大学隆化贫困高中学生培养基地及设立北大附中等项目已正式签约，其他项目正在洽谈实施中。

　　健全机制，保创业“活力迸发”。该县在治理乱收费、完善督导考核体系和农村创业帮扶等方面下大力度，不断加强机制创新，激发全民创业活力。向企业乱收费这一“顽疾”开刀，对重点企业实行“挂牌保护”，严格执行“三不准”要求，充分发挥举报电话、举报网络的作用，坚持举报受理一月一公开，为创业扫清障碍，铺平道路。进一步完善责任目标考核体系，把每千人拥有民营企业和个体工商户数量纳入乡镇部门年度考核，并作为奖优罚劣的重要依据,对工作不力、成效不明显的单位予以通报批评，并建立政策落实巡视督查、责任追究、典型案件警示等机制，努力营造浓厚的创业氛围。同时，针对农村创业资金短缺、创业热情不高等情况，选派1800余名机关干部，为362个行政村组建起“帮扶支部”，支部成员直接入村联户,做好全民创业的“领航员”，帮助所在村加强基础设施建设，帮助农民通过注资、领办、合办等形式发展设施农业和林果产业，助民增收。截至目前，“帮扶支部”走访群众4万多户，协调办理发展资金1500余万元，谋划跑办项目1500多个。