承德双滦：打造京津冀协同发展“制高点”

　　“双滦，作为承德市主城区中心区，拥有承德一市连五省的区位优势，既有深厚的工业基础，又有新兴产业的快速发展，必将会在京津冀协同发展中扮演重要的角色”，在承德美凯龙国际家居广场招商新闻发布会上，红星美凯龙华北东北大区负责人的话，形象说明了像红星美凯龙这样的大企业为什么要落户双滦，为什么能落户双滦。

　　双滦区以产业和重大项目引进合作为载体，积极融入京津冀协同发展的圈子，全面深化与央企、京企的战略合作关系，拓展合作领域，创新合作方式，谋求合作共赢。截至4月底，该区已先后对接京津冀企业、集团50余家，促成了总投资58.1亿元涉及文化旅游、休闲养老等6个亿元以上新兴产业项目实现集中签约。同时，该区把5·18经贸洽谈会作为对接京津的重要载体，促成了北京鸿坤养老产业、途家酒店预订平台等项目计划在经洽会上集中签约。

　　统筹推进，主动融入。双滦区成立由区委书记任组长的对接京津工作领导小组，研究制定工作推进方案，专门设立项目推进办公室，抽调5名工作人员，明确机构为正科级，统筹协调推进此项工作。目前，对照产业政策和环保要求，依托钒钛冶金、文化旅游、商贸物流三个产业园区平台，成立了专项招商组，领导带头、园区办及职能部门负责，主动对接招商，承接产业外溢。同时，鼓励社会力量招商引资，采取活动招商、以商招商、委托招商等具体措施，对接京津，面向沿海，主动出击。通过形成常态化、规模化招商机制，进一步落实对投资者和引资者的奖励政策，吸引各界人士到双滦投资兴业，促进重大项目落地。目前，通过坚持引资与引智相结合，围绕京津产业转移、功能疏解，突出优化升级传统产业、培育战略性新兴产业、发展壮大第三产业，该区共谋划产业项目85个，总投资300多亿元。

　　为给产业发展和城市扩容预留空间，今年，该区还将实施基础设施和社会事业项目31个，计划投资20亿元，年内各园区供水、供电、供热、污水、通讯等设施实现全覆盖，各园区之间的主干道完成建设，园区内路网完成规划设计并部分开工建设。同时，围绕产业重点项目建设，实施城市改造项目23个。

　　拉长链条，对接产业。由京津企业投资的星月印象(承德)5D科技文化产业基地、中信太阳城养老等项目成功签约；晨阳房地产与国内最大的酒店式公寓管理平台——途家网正式签署战略合作协议……

　　该区把吸引京津冀城市圈各大中城市市民来承休闲度假作为发展文化旅游的主攻方向，不断拉长产业链条，进一步丰富文化旅游产品业态。今年，重点实施总投资229亿元的重大项目15个，年内完成投资21.4亿元。到年底，王府世家滑雪场建成投用，鼎盛马文化主题乐园、皇家珠宝文化城、中冀传媒文化创意产业基地完成主体工程，双塔山风景区文化旅游综合开发、鼎盛乐园主场馆、鼎盛国际文化交流中心、鼎盛红酒俱乐部、全民健身中心、滦河古城等6个项目开工建设；世茂夏都、御景国际等4个酒店建成投用。

　　双滦区把建成京北最大物流集散中心作为推动商贸物流产业发展的目标，已经形成家居建材、五金机电、汽车汽配、石油储运、粮食仓储等主流业态。目前，正在突出抓好财富广场、兆通冷链物流等项目建设，确保红星美凯龙家居、兆通商品城等项目建成营业，形成品牌聚集、辐射带动效应。今年，重点实施总投资73亿元的重大项目18个，年内完成投资29.4亿元。到年底，兆通商品城等4个重大项目及大众等4个汽车4S店建成运营，名车大道初具规模；财富广场等7个项目完成主体建设，君升仓储物流、兆通冷链物流开工建设。

　　围绕央企、京企外迁，发挥老工业基地优势，发展高端装备制造、新材料新能源、高新技术等产业。今年，重点实施总投资128亿元的重大项目20个，年内完成投资47.5亿元。到年底，力争开工建设中滦煤化工焦化三期和启动钒电池产业化示范工程，建成10兆瓦钒电池组生产线；久长环保建材标砖、兴厦矿渣粉磨生产线、九鹏新型环保建材等项目达产达效。

　　建好机制，驱动发展。制定对接京津的优惠政策和扶持条件，加快建立完善融资担保、人才培训、科技信息等服务平台，加快推进中小企业创业园区建设。完善市场体系，全面落实行政审批制度改革和工商登记制度改革，实行“授权式管理、清单式管理”行政审批制度，实行投资主体“零限制”、注册登记“零收费”。抓好政务服务中心和公共资源交易中心规范化运行，探索通过政府购买服务方式，为企业提供金融、投资、创业、法律等支持。创新园区体制，探索通过特许经营等方式，引进社会资本参与园区(城市)基础设施投资和运营。组建专门机构，从项目洽谈签约、手续办理到投产运营，提供全程“管家式”服务，通过发挥重大项目在线跟踪监察系统作用，提速项目落地、建设、投产、达效进程。

　　保护生态，优化环境。强化污染物协同减排，淘汰建成区燃煤锅炉20台，完成非建成区5台燃煤锅炉清洁能源替代工作，完成14座加油站、20台油罐车油气回收治理工作；完成德厦建材搬迁，工业固废运输车辆实现密闭运输，55%的运输车辆安装GPS监控系统，97%以上城区建筑施工现场安装视频监控设备，道路机械化清扫率达到50%；严格餐饮业污染治理，新安装油烟净化设施20家，安装率达到89%；全面禁止露天烧烤、焚烧行为，转化秸秆5000吨。同时，城区全面限行黄标车，年内淘汰黄标车407辆，汽车环保标志发放率达到70%，供应使用符合国4标准的车用柴油；加强对各项环境指标的在线监控和现场监测，依法严厉打击污染环境的企业和责任人。到年底，确保PM2.5浓度比2012年底下降3%。

　　持续改善水环境质量，重点加强滦河、伊逊河、牤牛河流域治理管护，投资2000万元，实施滦河、牤牛河整治工程，完成滦河干流和牤牛河5.5公里防洪堤建设。建立饮用水源环境基础调查评估和信息公开制度，严格水源保护区范围的行业准入，推进水源地生态修复与涵养工程建设。同时，重点治理有机污染和“三氮”污染，城区生活垃圾无害化处理率达到86%，确保地下水环境质量保持稳定并持续改善。

　　加快实施生态修复工程。开展绿化“五进”活动，建设山水天城生态公园，对滦河等重点区域进行绿化提升，年内人工造林、封山育林1万亩，小流域治理6平方公里；重点开展大庙等乡镇21个矿山企业山体披绿和修复工程，大力开展全民绿化活动，年内城区绿化覆盖率达到48.1%，城区绿地率达到45.1%，人均公园绿地面积达到28.6平方米，全区森林覆盖率达到25.5%。