承德市对外开放商贸流通发展亮点回眸与展望

和合承德网记者 冯翠昕

招商引资注入发展活力，商贸流通促进市场繁荣。

北京大学医用磁共振中心落户高新区；与北师大合作办学、国家遥感科学重点实验室等项目启动；首家具有国际水准的大型城市商业综合体金龙皇家广场正式营业；电子商务交易额达5亿元……

围绕建设国际旅游城市总目标，按照“发挥优势、高点起步、开放创新、绿色崛起”总要求，市商务局以“扩大开放增活力、搞活流通促消费、推进破产企业职工安置保稳定”为重点，奋力开拓，创新发展，改善环境，源头活水充分涌流，各种活力竞相迸发，各项工作实现新突破。

——开放招商成果丰硕。紧盯央企、国企，创新小团组招商方式。全年集中开展系列招商活动，2013年对接客商300余次，仅5·18廊坊经洽会、6·4北京园区招商说明会、9·8厦门国际投洽会、9·26承德国际经贸洽谈会招商活动，签约外资项目17个，总投资20.4亿美元，合同利用外资15.5亿美元，其中超亿美元的大项目6个。促成了北京大学医用磁共振中心、清华大学河北循环经济研究院、微软IT学院等一批战略合作项目落户开发区。

——外贸出口增幅居全省第一。去年1—11月份，全市外贸出口1.98亿美元，同比增长61.3%，提前3个月完成全年外贸出口1.54亿元目标任务。

——社会消费品零售总额稳步增长。去年1—9月份，全市社会消费品零售总额完成270.5亿元，同比增长13.2%。

——争取上级资金支持破历史纪录。去年一年来累计争取上级各项政策扶持项目9类17项，争得国家、省扶持资金4700万元，较上年增长9.5%，是近年来争取项目资金最多的一年。

大开放促大发展——依托发展优势，创新招商方式引源头活水，培育出口基地增发展实力

开放的程度决定着发展的层级和水平。我市不断改善发展环境，大力营造全民招商氛围，形成了全方位、多层次、宽领域的开放格局。

市委书记郑雪碧亲自率团赴北师大走访，北师大刘川生书记率团到我市考察对接，促成了《承德市人民政府与北京师范大学战略合作框架协议》和《北京师范大学承德附属学校合作办学协议》。根据协议，双方将共建北京师范大学承德附属学校和中国基础教育质量评价与提升协同创新中心承德基地，北师大和全国教育领域的先进理念、实践经验、科研成果辐射整个承德。同时合作建设的遥感科学国家重点实验室承德试验场，将成为国际知名科研场所。在国际遥感领域中，即将诞生标注有“China Chengde”的数据。开展人才交流合作，共同建设人才培养基地，在教师、校长、干部培训和交流建立合作机制；开展文化领域合作，在围场御道口共建莫言写作中心，在金山岭旅游区建设艺术创作中心，为承德打造世界级历史文化名城再添上浓墨重彩的一笔。

“重点引进产业带动强、财税贡献大、科技含量高、资源消耗少、环境污染小的好项目、大项目。依托开发区的孵化园，积极创造条件，引进高科技企业，培植和壮大一批科技型产业，实现绿色崛起。”市商务局局长高俊虎告诉记者，2013年仅9.26经洽会就新引进文化旅游服务项目和新能源开发项目20个，拟引进外资5.3亿美元，利用市外资金325.7亿元。

为确保外资项目落地，我市实施重大项目领导分包责任制，及时跟进红松风电、华润新能源等8个已审批外资项目，跟踪落实滦平光伏发电、台湾农业休闲产业园等14个已签约外资项目及时履约。2013年1—12月份，全市共审批外商投资企业7家，投资总额6.7亿美元，合同利用外资2.2亿美元。

强化开发区建设和招商，2013年以来，我市5家省级经济开发区新开工企业48家，总投资84.3亿元。推动“1+3”产业园区招商,引进9个重点项目入园，促成中关村与张百湾产业示范园达成共建合作意向。

开放创新引源头活水，扩大出口增企业发展实力。

重点帮扶承钢、舒适等8家骨干出口企业，加强技术改造，增强出口竞争力。培育新的出口主体，指导和帮助新备案企业把握国际市场需求，发挥自身优势，实现出口突破，去年11个月新增备案登记企业12家，新增出口“零”突破企业10家，实现出口234万美元，成为新的外贸出口增长点。

积极帮助企业争取外贸扶持政策和资金支持，建立多层次、多领域、混合型营销渠道和网络。新争取外贸公共服务平台项目3个；帮助神舟药业公司成功申请30吨甘草出口配额，成为我市在争取到白糖、活牛配额后又一新突破。

强化国际市场开拓，2013年两届广交会期间，我市新达成出口意向值1130万美元，较上届增长近12%。首次参加第19届义乌国际小商品博览会，在吸引浙商投资、扩大特色商品外销等方面实现成功对接，促使我市充分利用国际顶级商品交易市场实现特色商品出口新突破，开辟了继广交会后又一重要出口通道。

实举措普惠民生——发挥项目效能，搭建商贸平台增发展活力，完善流通体系促市场繁荣

项目是经济发展的牛鼻子。其效能得到充分发挥，地方发展则满盘皆活。大力发展电子商务，推进大型城市商业综合体、特色街区和物流园区项目建设，是提升商贸流通现代化水平、增强发展活力的重要途径。

强力推进金龙皇家广场、嘉和广场、双滦御道步行街等10个大型城市商业综合体、5个特色街区建设和招商，促成全市首家具有国际顶级水准的大型城市商业综合体金龙皇家广场正式营业，名城时代广场、双滦御道步行街等4个商业综合体和特色街区对外招商运营；帮助金亿达商业综合体、碧峰门民俗文化街等9个大型商业综合体和特色商业街列入省重点培育投资10亿元以上商贸流通项目。

目前，发展全国特色产品电子商务平台11个，交易额达5亿元，网络商城同步建设，带动了相关产业发展。双滦国际商贸物流园区已建成面积65万平方米，年实现销售收入100亿元；平泉华北物流产业聚集区累计入驻企业300余家，完成投资13.3亿元。

“把人民放在心上，把民生抓在手上。”完善农村流通体系，规范市场、服务民生成了领导案头的重要工作。

经过积极争取，我市成功列入商务部全国开展集中连片推进农产品流通和农村市场体系建设试点城市行列，获得国家资金支持3300万元。平泉食用菌交易市场、宽城农贸市场等9个农产品流通项目投入运营。全年新建、改建标准化菜市场10个，福满家社区便利店21个，万村千乡农家店70个，农家店村级覆盖率达到90%以上。

启动以宽城为试点的农村集贸市场改造提升工程，实施农贸市场新建改造项目11个，总投资1.42亿元；实施农村果蔬恒温保鲜库（窖）建设项目50个，总投资1430万元，改善了农产品流通环境，提升了农村消费水平，此项工作得到省商务厅充分肯定，走在了全省乃至全国前列。

便民、惠民，让百姓享受到更多实惠。加强生活必需品市场监测，及时发布预警信息，确保市场供应充足。一年来新建超市便利店50家、固定设施平价蔬菜直营店10个。政府惠民蔬菜直销专区以来,月客流量提高30%，受到消费者普遍认可和好评。

新年伊始，商务经济服务民生让百姓得到新的实惠。1月18至28日，7.5万公斤省级补贴猪肉将投放超市，以每市斤低于当日市场价格1元销售，保障主城区春节市场猪肉供应和价格稳定。设立“政府定点惠民蔬菜直销专区”，以进价惠及消费者。

深入开展酒类、肉类、成品油市场等专项整治及启动油气回收治理和燃油品质提升行动,成功举办了承德国际美食文化节，开展家政服务培训，去年培训家政服务人员600余人，有效地规范了市场秩序，提升了服务水平，确保了繁荣发展。

这些实实在在的项目建设和举措后，彰显的是勤奋开拓、务实为民的工作作风。

在为增强城乡发展活力，促进市场繁荣而努力的同时，市商务局还解决了历史遗留多年的“三无”破产企业职工安置难问题，启动10家“三无”破产企业及蔬菜公司职工安置工作，安置破产企业职工700多人，督促38家改制企业解决了500多职工的独生子女费拖欠问题，白云社区商务局家属楼300多户职工多年上访的饮水难问题得到解决。完成了红石砬沟等5家企业121名职工安置扫尾工作，实现了平泉商机公司400多名职工移交地方属地管理顺利交接。

谋长远蓄势发展——着眼发展大局，办好十件实事求新突破，完成三大任务助绿色崛起

凡事预则立。向改革要红利，向市场要效益，抓住重点领域和关键环节实现突破，容不得丝毫的懈怠。必须以踏石留印、抓铁有痕的精神，着眼大局，谋划长远，才能加快开放创新，实现绿色崛起。

在总结成绩与经验的同时，市商务局立足工作实际，围绕“323”发展思路和建设国际旅游城市主线，将扩大开放增活力、搞活流通促消费、改善环境促发展、提升服务惠民生作为来年新的主攻方向，强力推进开放型经济发展、提升商贸服务水平、扩大外贸出口、促进农产品流通、服务和改善民生等重点工作，集中力量办好十件实事，确保完成三大商务指标：2014年，全市实际使用外资1.45亿美元，增长190%；外贸出口1.9亿美元；社会消费品零售总额448亿元，增长13%。

新的一年已经开始，新的能量正在发力，商务系统干部职工已卯足了干劲，全力抓好十件实事。

——打造开放招商平台。抓住北京功能外输机遇，盯住长三角、珠三角经济区，确保引进一批高端项目。集中力量办好台湾、香港、欧洲及承德经贸洽谈会等四大招商活动，促成一批战略合作。强力推进10个已审批外资项目和16个已签约外资项目进程，全力抓好现有5个省级经济开发区建设，积极申报争取围场木兰经济开发区升级为省级经济开发区。

——加快发展电子商务。抓好中国网库中国北方运营中心项目建设及淘宝网“特色中国承德馆”建设，新建特色产品电子商务平台5个以上，新建宽广、河北讯成“366”等电子网络商城2家以上，筹建电子商务园区，成立承德网商协会。

——推进重大项目落地。加快推进北京师范大学承德附属学校及遥感科学国家重点实验室承德试验场、围场御道口莫言写作中心、金山岭艺术创作中心，清华大学河北循环经济研究院，承德微软IT学院等一批战略合作项目前期工作，及时解决存在的问题，促进项目早落地。

——谋求对外贸易新增长。采取有力举措，加大对出口企业扶持，全年新增出口备案企业10家以上，打造竞争力强的出口产业集群。

——建设三个招商、展示中心。在承德和欧洲分别建设招商展示中心，集中展示全市及各县区的概况、环境优势、园区建设、特色产业和项目、名优特产品等。

——抓好10大商业综合体和6条特色街区建设。重点推进红星美凯龙(双桥)、富豪国际商业广场等10大商业综合体，南兴隆文化创意步行街、御道商业步行街等6条特色街区，嘉和广场、丰宁五星级酒店等4家星级酒店建设和招商，培育高端特色消费平台。抓住北京功能外溢机遇，积极谋划一批高端文化旅游服务项目落地。

——实施好农村市场改造提升工程。落实全国开展集中连片推进农产品流通和农村市场体系建设试点城市项目，健全农村消费网络和农产品流通体系，改造60个农村集贸市场。

——完成油气回收治理工程。完成全市437个加油站、7个储油库、93辆油罐车油气回收治理工程。

——打好企改安全维稳攻坚战。完成破产企业改制，做好企业职工安置。强化信访维稳、商务执法、市场监测、市场供应、安全生产等工作，确保安全和谐。

——深入开展党的群众路线教育。认真践行商务为民、兴商富民宗旨，强化服务意识，深入基层接地气，倾情为民解难题、办实事，打造一支政治上靠得住、作风上过得硬、廉洁上放得心的商务团队。

关键词：承德市|流通|美元|推进|亿美元