承德:4800余万元“保养”老旧小区

　　本报驻承德记者陈宝云文/图

　　近年来，承德市区座座新楼拔地而起，山城的城市容貌正在发生着日新月异的变化。然而，和漂亮整洁的新楼房一样，分布在城市各个区域的老旧楼房，仍是承德市区里的主色调。由于各种原因的聚合，垃圾成堆、污水横流、供热温度低等等问题一直是困扰老旧小区居民的头等难题。为了解决老旧小区存在的各类问题，2013年，承德市投入4800多万元，对该市90万平方米老旧小区进行了改造完善，经过一番“保养”，老旧小区里市民的生活也开始发生变化。

　　缘由：老旧小区亟待维修

　　承德医学院附属医院小区建于上世纪80年代，在那个福利分房的年代，小区的建设和管理由单位自行负责。随着时代的发展，房地产业走进百姓生活，原有的建房、住房模式慢慢地退出了历史舞台。

　　和如今许多老旧小区一样，附属医院小区内的居民结构也发生了很大变化。许多楼房已几度易手，房屋产权早已划归个人所有，在脱离“单位”这条纽带后，原有的产权单位已不愿再为小区的日常管理“买单”，许多老旧小区陷入无人管理的混乱局面。

　　家住在该小区2号楼1单元的张大爷告诉记者，近年来，该小区周边区域的棚户区陆续被列入了拆迁改造计划。“周围的新楼都起来了，更显得我们的楼破了。”张大爷说，楼体破旧只是表面现象。“水管、供热管道已经使用30年了，许多地方都严重生锈，跑水、漏水的情况经常发生。”

　　除了家里的一些设施严重老化外，楼道里杂乱无章、小区内坑洼不平等问题，让小区的居民感觉到一种被城市发展“遗忘”的失落感。

　　采访中，许多居民表示，他们多次向当地相关部门打报告、写申请。“我们希望被列入拆迁改造的范围里，早点搬出旧楼，住进新楼房。”王先生告诉记者，“现在承德制定了城市中疏战略，老城区不能再建设新项目了，所以这旧楼必须得接着住了。”王先生表示，目前住在小区里的居民年龄结构都普遍偏大。“年轻人都出去买新房子了，剩下的都是老人，其实老年人更需要良好的生活环境。”

　　记者从承德市住建部门了解到，老旧小区建筑面积仍占当地住宅总面积的一半以上，在这些老旧小区中，目前有物业管理的却屈指可数。“也有一些物业公司想进驻老旧小区，但仔细一算账，还是打了退堂鼓。”承德市物业管理部门一位工作人员表示，老旧小区普遍存在管线严重老化的问题。“以用电线路为例，20年前，家里几乎没有太多家用电器，而现在干什么都离不开电器，老的供用电设施已经无法保障居民安全用电了。”该工作人员告诉记者，“居住在老旧小区的居民大多数都是生活比较困难的人群，原有的产权单位不愿投入，供电、供热、供水等企业也不愿全部承担这笔费用，所以这个担子只有政府接过来。”

　　现状：承德启动改善工程

　　2013年7月份，承德市正式启动了老旧小区改善工程。12月25日，记者从承德市住建局了解到，今年承德市计划改善老旧小区128个，300栋楼、90万平方米、1.6万户居民，整体改善工程计划投入资金4802万元(中标价)。资金来源包括承德市财政按奖补资金2435万元(双桥区政府筹集300万元)，双滦区政府投资931万元；相关运营单位承担的供水、供热、供气等改善资金980万元；原产权单位承担230万元；居民承担的自用部位窗户、自来水户表、热计量分户改造资金226万元。“我们小区也被纳入了改造范围。”王先生说，7月份，他们听到这个消息后，五味杂陈。“许多人还是希望拆迁，但政府投入进行改善，已是目前最好的解决方案。”

　　工程开始后，王先生知道了为什么以前家里暖气片很热，室内温度却一直上不去的原因。“以前总觉得家里不热，就是供热公司的事。现在才知道原来影响供热质量的因素有很多。”王先生举例说，原来的老楼外墙没有做保温，散热量大，不节能；窗户是木制的，保温性差，和塑钢窗户相比，温度能差两三度。“现在老楼都穿上了保温衣，今年虽然暖气片温度和以前差不多，家里却比以前暖和多了。”

　　据介绍，此次改善工程被分为两类，一类为综合改善，另一类为专项改善。而承德医学院附属医院小区、柴场小区、输送机小区被列入了综合改善小区。“除了外墙和楼道被粉刷一新外，还对小区道路进行了平整，家里的供水、供热管道也进行了更换和改造。”张先生说，以他们家70平方米的房子为例，个人一共花费了将近800元。而政府、相关运营单位、原有产权单位的投入平均到每户居民则达到了9200多元。

　　据了解，综合改善的内容包括屋面防水、外墙保温及粉刷、塑钢窗更换、楼道粉刷、安装楼宇门、污水管网改造、供热及自来水管网分户改造、小区路面硬化、花坛整修、安装防护栏等10余项目改善工程。而专项改善的重点则是解决老城区污水(地面)、供热、燃气、防水等突出问题，共涉及125个小区，251栋楼、75.7万平方米、12673户居民，累计投入资金1708万元。截至2013年11月30日，各项改善工作已按计划全部完成，现正在对各项改善工程进行工程验收、决算评审等相关工作。

　　风向：呼唤物业服务全覆盖

　　采访中，许多居民在肯定老旧小区改善工程给他们生活带来变化的同时，也提出了一些问题。“我们1单元门口，地面铺的太高，天气一冷，地下沙土一冻，地砖又升高了，现在开单元门就很困难，门都蹭到地砖了，摩擦的声音很大。”张大爷告诉记者，居民们多次找到社区和附属医院，但问题一直没有解决。“虽然事情看上去不大，但细细想想可不是个小问题。”张大爷告诉记者，对老旧小区进行改善，就是要改变原有的脏乱差面貌。“如果投入这么多钱，改造好了，还是没有物业管理，过两年就可能又回到以前的老路上。那样的话，钱就白花了，也就没什么意义了。”

　　而张大爷的疑问，也早已引起承德市政府以及相关部门的高度重视。据介绍，老旧小区在进行改善后，将逐步引入物业管理。该市设定的目标是在未来两年内，实现物业服务全覆盖。

　　城市心语

　　希望能有公交车直达市区

　　刘雪(私企职工)

　　5年前，我来到承德，进入承德市高新技术开发区一家企业工作。2012年，我们企业从以前破旧的厂房搬到了新厂区。搬到新厂区后，距离市区的距离远了，尽管开通了公交车，但仍没有直接到市区的公交车，新的一年，我们希望公交车能够直达市区，方便我们回家和日常到市区办事。

　　旅游名城天已蓝水待清

　　孙戈(承德市民)

　　现在，雾霾天气困扰着河北省大部分城市，但承德市空气质量一直排在各市的前列，没有受到雾霾天气的影响。为了让生态环境更加洁净，承德市出台了一系列政策措施，比如把距离市区较近的承钢二化工厂进行停产搬迁，聘请750名大气污染防治义务监督员等。2014年，希望政府能尽快出台整治武烈河、滦河沿岸乱排乱放污水的问题，让承德的天更蓝，水更清。

　　期盼高速铁路早日通达

　　陈青辉(私营业主)

　　2013年12月，承赤高速正式通车，承德到围场从过去的两个多小时，缩短到一个多小时。另外，张承高速也正在建设。现在承德到北京、秦皇岛、唐山、辽宁、内蒙古的高速路网体系已基本形成，作为一个生意人，现在花费在路上的时间少了，以前嫌承德路远难行的外地生意伙伴，也愿意来承德走走看看了。这两天听说京沈高铁正式通过国家立项审批了，两个多小时就能到石家庄，这让期盼高铁的承德人十分兴奋。

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