承德既要金山银山更要绿水青山

　“京津冀协同发展，对承德来说是一个难得的历史发展机遇，承德应该依托自身特色，发挥优势，主动服务京津、借力京津、融入京津。”3月6日，全国人大代表、河北省承德市委副书记、市长赵风楼表示，以前承德在推进与京津合作上的热情很高，也有一定成效，但是效率相对较低。“实现京津冀协同发展，是一个重大国家战略，可以说承德对接京津的发展有了巨大的推动力量。而在发展的过程当中，承德是既要金山银山，更要绿水青山。”

　　良好生态是承德第一竞争力

　　“良好的生态是承德的第一竞争力，在保护好生态、服务好首都的同时，走出一条生态产业化、产业生态化的发展之路。”赵风楼说，未来，承德在发展生态林、公益林的同时，还要发展经济林，发展农产品(000061,股吧)加工，进一步实现产业化。

　　赵风楼表示，承德将会坚持生态涵养与环境治理并重。把涵养和修复生态作为首要任务，把保持环京津地区大气质量最优作为保障，大力实施重点生态工程，集中开展大气污染防治攻坚，强力推进水环境治理。“让天更蓝、地更绿、水更净、空气更新鲜，持续增强为京津提供生态服务的能力。”“按照主体功能区划要求，合理确定产业发展布局、结构和规模，实现保护生态与农民增收"共赢"。”赵风楼表示，承德将立足于打造首都绿色有机农产品基地和首都休闲农业观光养生基地，把大力发展经济林作为农民脱贫增收的重要基础产业，力争到2020年农民人均经济林达到3亩以上。

　　赵风楼说，承德还将严把环境准入关，坚持依法打击各类环境违法行为，从具体制度设计入手，构建生态建设的长效机制，强化绿色GDP刚性约束，完善自然资源资产产权制度，推进生态产品总值评估工作，探索建立水资源和碳汇、节能量交易所等市场平台，构建与京津生态建设保护的互动机制。

　　小步快跑，承接首都功能疏解

　　赵风楼表示，面对京津冀协同发展的大局，承德将加快探索医疗、教育等方面跨市顺畅衔接的可行机制，深化与首都重点高校和知名医疗机构的合作，加快大学、医院、博物馆和一些文化资源的引进工作，在许可准入、人才引进、人口落户等方面提供最优政策，逐步建成京津冀高端医疗教育基地。“承德将把高端文化旅游服务业作为转型的先导，支持养老育幼、会展业的发展。”赵风楼说，推动现代科技和地方特色文化的结合，推出一批高水平的文化体验产品，把承德打造成为享誉国内外的旅游目的地和新兴服务业基地。同时，力争让就业、教育、医疗、住房、养老达到高标准，加快公共服务资源均等化进程，使群众的幸福感、归属感、城市自豪感明显增强。

　　赵风楼介绍，在承德高铁站周边建有1个国家级高新技术产业开发区和3个省级新兴产业聚集园区。下一步，将加快推进高新区产业倍增计划和3个省级聚集(示范)区的功能配套。开工建设中关村(000931,股吧)承德创新创业大厦，推动县区经济开发区的整合，每个县建成1个省级经济技术开发区。同时，围绕高端旅游服务、先进装备制造、电子仪器仪表、钒钛新材料、清洁能源、食品药品加工、现代商贸物流、文化创意等八大产业体系，专门成立八个对接工作小组，重点在规划对接、交通对接、商贸物流、社会事业、园区共建、生态建设和农业战略合作等领域加强与北京的合作。

　　“我们在引进项目上是有选择的，也就是要"招商选资"，包括承接京津转移出来的产业，要引进一些高端、科技含量高的新兴产业。”赵风楼说，给环境造成影响的产业坚决不要，“要让承德百姓呼吸新鲜空气，来承德的游客、创业者有一个良好、放心、安全的环境。”

　　赵风楼说，面对其他地区严峻的雾霾天气，承德在这种情况下，更要加大对环境的保护力度，加大生态修复的力度，对原有产业进行梳理，凡是对环境有影响的企业，一律进行改造，能治理的治理，排放不达标的，坚决关停。

　　打造首都高端要素外溢首选地

　　“我们将力争在未来几年内承接更多首都高端人群来承德置业创业、居住生活。”赵风楼表示，承德将进一步做“精”老城区，限制高度、疏减密度、控制强度，推进中疏战略实施，为发展文化旅游服务业留足空间。做强南部新城，发挥高铁优势，规划建设好高铁商圈，打造首都高端人群的创业理想地。做优北部新城，建设休闲旅游、康体养生的功能新区，推进承德县及隆化、兴隆、滦平等县与中心城区同城一体发展。“依托生态、温泉等旅游资源，建设特色养生小镇、温泉水城、山庄人家，建成一批示范性度假村和养老基地。”“在未来的发展中，承德要优化空间布局，延续历史文脉，建设山水园林城市，把城市放在大自然中，把绿水青山保留给居民，做到"望得见山、看得见水、记得住乡愁"，把承德建设成"夏季避暑、冬季躲雾、春季赏花、秋季观景"的旅游休闲地。”赵风楼说。

　　赵风楼还建议，率先在环首都地区建立生态补偿机制，从国家层面将承德市纳入国家重点生态功能区，充分考虑承德市生态环境保护和治理支出压力较大的实际，适当增加转移支付额度。按照“谁受益、谁补偿”的原则，推动京津冀三省市建立“承德滦潮河流域跨界水环境补偿机制”，共同设立补偿资金，专项用于流域上游生态建设。“研究建立区域间产业项目合作补偿机制，通过产业转移、项目合作等方式，对生态功能区予以补偿。”

　　赵风楼认为，在京津冀协同发展的大背景下，承德更好地融入北京、服务北京，最大的瓶颈制约还是交通。他建议，国家和省应该立足于加快推进京津冀城市群建设，研究规划、先行建设承德市环首都三县至北京的轨道交通，构建京承两地之间互联互通的综合交通网络，打造一小时交通圈，更好地承接首都功能疏解、产业转移和人口外迁。同时，推进连接机场及主要旅游景点、产业园区、温泉小镇、山庄人家、特色乡村的公共轨道交通，分期建设，逐步成网，真正让北京人把承德当成自己的后花园。 

关键词：承德,生态,产业,京津