河北承德营子区变废为宝 激发产业聚集正能量

　　六、七十年代，承德市营子区依托开采业振兴当地经济，这种因矿而兴的喜悦不仅是承德家喻户晓，就连河北全省也遐迩闻名。煤、铜资源的不断运出，为年轻的共和国注入了奔涌蓬勃的“血液”。送出去的是宝藏，留下来的是废墟，这几乎是每一个能源型城市的必经之劫。如今，昔日鹰手驯化猎鹰的圣地变得坑洼、泥泞，甚至是破损、塌陷。一时间，区域经济能力和人民生活水平也随之沉降，大量的下岗工人面临再次就业，大片的棚户住房面临重新改建……如何摆脱这种“一荣俱荣、一损俱损”的局面，变废为宝，激发出产业聚集的正能量，成了营子人迫在眉急需要解决的问题。

　　山水有情，为发展而转型

　　资源型地区的资源确实可以拉动地方的经济，但是并不能决定这个城市的发展和命运。近几年，营子区因地制宜，应势而动，紧紧抓住国家支持资源枯竭城市转型发展的战略机遇，围绕“工强农富、宜居宜游、平安和谐”的发展目标和“二次创业、转型复兴”的总要求，调结构、促转型，变劣势为优势，把优势发挥到极致，充分利用现有的第一产业、第二产业、第三产业资源，走出一条科学发展的新路，确定“232”产业发展格局，(“2”，即第一产业重点发展林果业和菌菜业。“3”，即第二产业在建好经济转型产业聚集区的基础上，做大做强新型材料业、装备制造业、健康食品业。“2”，即第三产业重点培育和发展现代物流业和文化休闲旅游业。)为营子区争创资源枯竭城市独立工矿区转型示范区奠定了基础，为产业的转型发展指明了路径。“232”产业格局确立后，使采掘业由原占财政收入的80%，下降到不足10%，接续替代产业占80%以上，产业基本实现由地下到地上转移。

　　产业集聚，在转型中蝶变

　　近年来，营子区把经济转型产业聚集区建设作为调整产业结构、促进经济转型的平台，妥善做好征地拆迁和居民安置工作，完善供水、供热、供电、排污、路网等配套设施，落实园区项目建设优惠政策，吸引更多项目落户，努力建设省级工业聚集区。把新型材料、装备制造、矸石热电、健康食品、现代服务业作为重点培育的接续替代产业，着力形成支撑持续发展的产业体系。

　　新型材料产业，重点发展新型钢铁材料、新型冶金材料和新型建筑材料，以含钒特殊钢、铜基合金等为原料，开发生产高端产品，并综合利用尾矿、矿渣、粉煤灰资源生产新型建筑材料。

　　装备制造产业，利用现有机械制造基础，引进大公司、大集团，力争使北汽福田铸造中心等重大项目早日落地。加强与大专院校、科研单位合作，开发高端产品，提高产业层级。

　　矸石热电产业，全面完成煤炭资源整合，原煤产量稳定在200万吨/年。重点发展洗煤和煤矸石、劣质煤发电，积极推进煤化工以及开滦(集团)兴隆矿务局矸石热电厂2×300MW机组工程建设等项目，将煤炭采选业转化为煤电热一体化产业。

　　健康食品产业，以山楂系列休闲食品生产为主，以怡达为龙头，推动食品企业产业化、规模化经营。支持企业建立食品研发中心，拓宽健康功能性食品生产领域。

　　现代服务业，充分发挥区位、交通优势，利用好闲置厂房、场地、货运专用线，优先发展现代物流等生产性服务业。主动融入到承德大旅游规划中，深入挖掘开发自然、历史、人文资源，大力发展休闲旅游。改造提升传统服务业，推进交通运输、商贸流通、餐饮服务等传统服务业向现代服务业转变。

　　如今，鹰城已从如履薄冰的忧患迈向远游迩安的稳健。7万鹰城人化压力为动力，正以众志成城的气势和踏石留印的力量，迈向“二次创业、转型复兴”的发展之路。(通讯员陈阳杨丽锟)

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