承德市实行“闭环”机制 筑牢防致贫返贫“堤坝”

　　长城网讯（记者 杨晓龙 通讯员 丁佳琪）“我本来就没什么收入，照顾老伴又不能外出打工，治病的花销经过报销，还欠了不少钱，如果没有这些救助政策，我们的日子就难过了。”61岁的刘永海是丰宁满族自治县五道营乡三道营村的防贫监测户。去年7月，妻子在院里摔了一跤，股骨头受伤脱位，做股骨头置换手术，共花费18.6万元。乡里为刘永海申请了民政临时救助近5万元、防返贫保险金5.5万元。刘永海还收到慈善救助8000元，缓解了经济压力。同时，他还被聘为村里的护林员，年收入8000元。目前，刘永海夫妇依靠政策性收入及务工收入，家庭年人均收入1.22万元，返贫风险较低。

　　一场大病、一场事故往往会让已经脱贫的群众重新陷入贫困,为防止脱贫不稳定户返贫和边缘易致贫户致贫，确保打赢脱贫攻坚收官战，承德市完善防贫机制、强化监测跟踪和帮扶救助，严防因疫情等原因致贫返贫现象发生。

承德县自主研发的扶贫开发防贫监测系统。

　　完善顶层设计，健全机制防返贫。承德市先后出台了《关于建立健全脱贫防贫长效机制的实施意见》《承德市防贫监测和帮扶工作实施细则》。各相关行业部门制定了精准防贫工作方案。各县（市、区）制定了精准防贫工作实施方案，进一步明确防贫监测对象识别纳入范围，明确标准，规范程序，提出有针对性的帮扶措施，形成了事前预防、事中帮扶救助、事后跟踪监测的“闭环”防贫机制。

　　瞄准重点对象，实时监测及时预警。全市统筹考虑疾病、子女就学等重大支出情况，重点关注因疫情或突发疾病、自然灾害、意外事故等造成收入骤减或支出骤增的农户。医保、卫健、教育等相关行业部门通过大数据对达到预警条件的农户定期进行筛查，建立监测预警户清单，并及时反馈给所在乡（镇）、村，进行实地识别。针对乡、村综合预警清单、农户申请、村组干部反馈监测信息开展入户走访排查，核清每户情况，将家庭人均收入低于6000元且有致贫返贫风险的农户纳入监测系统，启动救助程序。

　　精准帮扶救助，产业就业带动增收。按照“缺什么补什么”的原则，“一人一策、一户一法”制定针对性的帮扶救助计划。一方面，采取综合保障、教育专项救助、防贫保险、社会基金救助等帮扶救助举措，对因病、因灾、因学等原因存在致贫返贫风险的对象开展救助，牢牢守住防返贫底线；另一方面，通过产业就业带动增收，降低致贫返贫风险。2020年以来，承德市共落实防贫资金4889.9万元，通过各类帮扶救助举措，对16773户、31166人次实施救助,坚决防止了致贫返贫现象发生。

　　截至目前，承德市共有防贫监测对象1.1527万户、2.8748万人，0.6793万户、1.6839万人致贫返贫风险已消除，通过实行“闭环”机制，筑牢了防致贫返贫“堤坝”。