承德市全面筑牢防贫“堤坝”巩固脱贫成果

　　近日，记者从市扶贫办获悉，为打好脱贫攻坚“收官战”，全面消除因疫情等原因的致贫、返贫问题，承德市从排查监测、帮扶救助、动态管理、挂牌督战四个方面入手，全面筑牢防贫“堤坝”，为决战决胜脱贫攻坚提供有力支撑。

　　全面实施“地毯式”走访排查，实现防贫监测对象“应纳尽纳”。结合疫情防控，全市以村为单位，组建工作专班，以“地毯式”入户走访为主要方式，围绕“两不愁三保障”稳定实现的标准，利用《入户核查表》，对辖区内所有农户逐户进行实地走访排查，特别是加强新冠肺炎疫情对务工就业、农产品销售等影响群众收入的因素进行摸排，全面摸清农户家庭底数。对年人均纯收入低于5000元且有返贫风险的不稳定脱贫户和年人均纯收入低于5000元且有致贫风险的非建档立卡低收入边缘户全部纳入防贫监测范围，并统筹考虑疾病、灾害、子女就学、突发事件等因素，实现防贫监测对象“应纳尽纳”。截至目前，全市共有8900户2.23万人纳入防贫监测范围。

　　全面启动“推一强六”帮扶救助，实现防贫救助对象“应救尽救”。对纳入防贫监测范围和因疫情影响可能出现致贫返贫风险的脱贫户和边缘户，提前进行分析预判，及早进行帮扶救助。针对性采取“推一强六”的防贫帮扶救助举措，即全面推行防贫保险，强化大病生活救助、教育专项救助、民政帮扶救助、产业就业扶持、社会力量防贫、专项基金救助六种措施。对于因疫情等原因发生致贫返贫风险的监测户，利用信息筛查和个人申请相结合的形式评定帮扶救助对象，及时落实帮扶救助措施，实现“一人一策、一户一法”，确保防贫救助对象“应救尽救”。今年以来，落实防贫资金557万元，对纳入防贫监测范围的3007户5300人启动了帮扶救助，有效防止了因疫情等各种因素致贫、返贫现象发生。

　　全面建立常态化动态管理机制，实现“全天候”监测跟踪。为确保防贫监测和帮扶救助常态化调整，全市建立防贫纳入监测、退出跟踪全过程动态管理机制。建立防贫监测对象识别纳入机制。采取每季度与建档立卡对象动态管理同步的方式，开展识别纳入防贫监测对象，对于因病、因灾等突发致贫返贫的情况，随时纳入台账管理、进行帮扶救助。建立一对一联系监测服务机制。对于纳入的每名防贫监测对象，明确一名防贫联系人，定期开展家庭回访，实现防贫监测、帮扶救助、退出跟踪全过程一对一联系监测服务。建立后续跟踪监测机制。对于通过防贫帮扶救助措施，使致贫返贫因素消除且收入持续稳定的防贫救助对象，逐步退出救助范围，但不退出监测范围，持续跟踪监测，防止致贫返贫风险反弹。

　　全面实施“三层”挂牌督战，保障致贫返贫问题“彻底清零”。为防止防贫机制虚设，防贫监测不到位，防贫措施不完善、不落实，造成致贫返贫风险等问题。3月起，对全市防贫长效机制建立情况、运行情况及防贫效果情况进行“三级”挂牌督战。开展常态化督战。市驻县（市、区）脱贫攻坚督查巡查组按照督战要求，结合驻地实际，以实地走访的方式，不间断地开展常态化督战。突出专项督战。市直有关部门对照本单位承担的工作任务和工作目标，按照时限要求，组织人员开展专项督战。开展联合督战。省“百日攻坚”联合督战第二督查巡查组联合市扶贫开发和脱贫工作领导小组，采取暗访、访谈、查看相关档案材料等方式，对我市扶贫开发和脱贫工作领导小组成员单位就脱贫防贫工作进行联合督战。