【决战决胜脱贫攻坚•一线纪行】脱贫路上不让一个残疾人掉队 承德县“1+N”模式助力贫困残疾人脱贫

　　长城网承德讯（记者黄云霞 杨晓龙）“感谢你们，还记得我们老两口，没有政府的惦记，我们活不到现在。”在承德县下板城镇牤牛叫村谢国忠老人家里，老两口拉着记者的手，久久不愿放开，老人泪眼婆娑跟记者讲述国家的好政策、承德县残联对他们的照顾，中途几次落泪。看着老人黝黑、枯瘦的面庞，感受着来自老人双手的温度，现场承德县残联的工作人员、记者都湿了眼眶。

　　贫困残疾人作为贫困人口中贫困程度最深、扶持难度最大、返贫率最高的特殊困难群体，是脱贫攻坚的“难中之难”“坚中之坚”，是一块难啃的“硬骨头”。

　　承德县有残疾人15650人，其中建档立卡残疾人4399人。脱贫攻坚战打响以来，承德县以“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”为目标，以贫困残疾人“两不愁三保障”为标尺，借助东西部协作东丽区对口帮扶的东风，重点在残疾人精准康复服务、无障碍改造和兜底保障上下功夫，通过“1+N”模式带动贫困残疾人增收，确保每一个建档立卡贫困残疾人都有帮扶措施、帮扶资金。

　　精准发力 帮扶资金惠及建卡立档户

　　“承德县的残疾人，大部分是没有劳动能力的重度残疾人，对于这部分人群的帮扶，政策兜底保障很重要。天津东丽区提供的帮扶资金，为我们做好建档立卡残疾人的帮扶工作提供了很大帮助。”承德县残疾人联合会党组书记理事长孙国新说。

　　据了解，承德县按照精准扶贫和精准脱贫的要求，借助天津东丽区对口帮扶，将残疾人事业与脱贫攻坚工作有机融合，通过“1+N”模式带动贫困残疾人增收，助力贫困残疾人脱贫。

　　“所谓的1＋N，其中的1就是利用天津市对口帮扶资金，根据残疾人的实际需求实施残疾人帮扶项目。帮扶资金到位后，我们工作人员对建档立卡的4399名残疾人进行了逐一入户排查，根据他们的不同需求，为他们进行精准帮扶。”孙国新向记者介绍道。

承德县残联利用天津对口帮扶资金贫为困残疾家庭适配辅助器具。记者 杨晓龙 摄

　　承德县残联利用天津对口帮扶资金20万元，为贫困残疾人购买轮椅256台，手杖96根，腋拐50副，坐便椅50个，为444名贫困残疾家庭适配辅助器具；利用天津市残联60万帮扶资金，为172户贫困残疾人家庭实施家庭无障碍设施改造，方便贫困残疾人参与社会生活，使残疾家庭的生活水平和质量得到明显提高。

　　“2020年，我们将继续实施承德县贫困残疾人家庭无障碍改造项目，计划为300户贫困残疾人家庭实施无障碍改造，项目已启动，目前正在进行中。”孙国新说。

　　三个聚焦 多渠道带动残疾人脱贫

　　走进下板城镇牤牛叫村村民老杨的家，很难想象这里住的是两个没有劳动能力的“老光棍”，房子谈不上多么漂亮，但是整洁、有序。老杨身体重度残疾，平时的生活都是哥哥在照顾。据残联工作人员介绍，老哥俩2018年搬的新居，两个人的五保户补贴、养老保险还有村级光伏扶贫电站项目的分红等加一起也有一万多的收入，完全可以负担日常的开销。

　　残疾人危房纳入住建部门危房改造规划，贫困残疾人可接受免费康复服务，家庭无障碍改造让部分残疾人实现自主生活……这样的愿景在承德县已成为事实。

　　承德县将符合条件的贫困残疾人全部纳入了社会兜底保障脱贫对象，积极落实残疾人“两项补贴”审核、教育助学、阳光家园计划、燃油补贴发放、精准康复和辅助器具适配、无障碍设施改造等工作，贫困残疾人生产生活条件得到显著改善。

　　“去年，我们派职工到天津市残联进行交流，在交流培训中也学到了宝贵的扶贫经验，对于我们接下来利用多种渠道、多种方式、多个项目带动贫困残疾人脱贫有很大启发。”孙国新说。

　　据悉，围绕“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”目标，承德县建立了以政策兜底为基础、以项目救助为辅助、以增强内生动力为根本的残疾人精准扶贫策略，稳步提升残疾人社会救助水平。

　　“‘1+N’模式中的‘N’就是通过多种渠道、多种方式、多个项目带动贫困残疾人脱贫。我们将符合条件的残疾人家庭及时纳入最低生活保障范围，深入实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。同时全力实施好天津市以及天津市东丽区对口帮扶资金支持的5个项目，以稳定的利益联结机制带动贫困残疾人237人，通过村级光伏扶贫电站项目可使每户残疾人每年获得分红1200-3000元，通过其他项目确保每户残疾人每年获得分红1200元。”孙国新说。

　　下一步，承德县将全力落实三个“聚焦”，打赢打好残疾人脱贫攻坚战。一是聚焦项目带动，全力促进各项扶贫项目建设进度，确保贫困残疾人持续稳定增收，实现脱贫致富奔小康；二是聚焦公共服务，全面建立完善基本公共服务体系，努力提升贫困残疾人生活水平和质量；三是聚焦内生动力，全方位做好贫困残疾人脱贫典型宣传，将扶贫与扶智、扶志相结合，充分发挥示范带动作用。

　　一次次带着爱心的实践，一项项带着温度的政策，一件件带着爱心的实事，把承德市政府的温暖送到了残疾人心里，更把天津市政府的温暖送到了残疾人心里，残疾人群体的获得感、幸福感、安全感不断增强。在天津的帮扶下，在当地政府的努力下，承德县在脱贫攻坚、共奔小康的道路上，绝对不会让一个残疾人掉队。

　　“现在我们很知足，有低保、有分红钱，还有大夫定期到家里来给我们做体检。我知道政府没有忘记我们。”谈及以后的生活，谢国忠老两口眼含泪水，给了记者一个大大的微笑。