清远、湛江、潮州三市长谈新农村村民自治

3月6日，清远市长江凌、湛江市长王中丙、潮州市长李庆雄三位全国人大代表，应邀作客南方报业传媒集团设于北京的2014年全国“两会”全媒体直播间。他们分别就清远的社会主义新农村建设试验区建设、湛江的公共服务均等化示范村建设、潮州的美丽乡村建设等情况，畅谈当地农村的现状与发展。

清远：村民理事会实现自治

广东省委、省政府规划在佛冈建设一个社会主义新农村试验区。江凌认为，建设社会主义新农村必须破解两个难题，一是乡村的治理模式，另一个是生产的组织方式。

经过探索，清远把村委会的自治功能放到自然村，并以自然村为单位实现村民自治。“每个村建立一个村民理事会。”江凌说，通过村民理事会，村民自己研究、解决整个自然村共同关心的问题，效果非常好。

“很多过去想解决而解决不了的问题，村民理事会解决了。”例如过去要改善村容村貌，政府花了很大力气，但农民没有积极性，搞不起来。“现在一分钱没花，通过村民理事会，垃圾解决了，小公园修起来了，村容村貌改变了。它发动农民筹资筹劳，发动外出的村民回来支持家乡建设。

现在清远有几十条做得比较好的村都是这样，我们一条一条村去看，越看越振奋。”过去土地的分配是碎片化的，现在通过村民理事会，以自愿为原则，大家互相调配，使同类型的土地集中，实现规模化经营。或通过村民自治，统筹土地，入股到一些农业专业户里，村民一方面有租金收入，参与分红，另一方面，也可以到专业化的合作组织里参与生产，获取报酬。

“地还是那个地，人还是那些人，但自治方式的改变，带来的变化非常明显。”

湛江：推动公共服务均等化

去年的两会期间，王中丙透露，湛江将搞50个公共服务均等化示范村。目前，这项工作推进约一年，进展如何呢？

“主要依靠农民自己来建设公共服务均等化示范村。”王中丙说，每个村建设一个村级公共服务中心，主任由村支书或者村主任兼任，其余三到五名工作人员由政府聘请。服务中心服务村民，办证、家里发生紧急事情、邻里纠纷等，村民一个电话，工作人员就上门服务。

公共服务均等化示范村创建工作的参与主体是村民，村民自己清洁家园和建设设施，同时发动村里的一些力量回来反哺乡村，“村集体的力量还是非常强大的”.王中丙说：“今年我们会继续强化50条村的公共服务均等化的各项事业，等时机成熟了就会推广。”

潮州：建设幸福美丽新农村

今年的政府工作报告指出，整治农业面源污染，建设美丽乡村。早在2012年，潮州就集中力量打造一批幸福美丽新农村，计划到2015年底，全市建成5个名镇，并完成89个行政村的名村建设、268个行政村的示范村建设。李庆雄说，美丽乡村的建设，政府提供几个大的框架：一个是镇里有代理办事中心，直接为村民办事，且每个村庄都有几名专员为村民代办事务，这些都是政府投入；二是农村环境卫生的整治，每个村都有垃圾收拾点，每个镇都有垃圾站，政府投入建立一个垃圾收集的网络；三是通过美丽乡村的评比活动，把潮州的自然景观和潮州的人文结合起来，将美丽乡村建设推向新台阶。李庆雄透露，这个评比有一定奖励。

关键词：农村,村民,广东