公务员被指工作分配不均：3个闲成猪2个累成狗

　　精简队伍

　　精简庞大的公务员队伍被认为是薪资调整的前提。

　　至2012年，全国公务员总数已经达到了708.9万人。据国家公务员局的消息，2008年至2012年，全国公务员人数连续4年增加。

　　机构臃肿、人浮于事、消极怠工是民众对公务员队伍最为诟病的几点。有公务员在网上发帖称：在机关里，每天8小时满负荷工作的人几乎找不到，绝大多数人有1/3的时间用于工作就足够了，把县里的机构和人员砍一半，也不会影响政府的正常运转，甚至可能比之前运转得更好。

　　这在网上遭到了不少青年公务员的反对。在他们看来，公务员队伍的冗余体现在内部工作分配不均。同在一个办公室，新来的年轻人通常担负了大部分的工作，而一些年长的同事则悠闲地喝茶、上网。同一个办公室里，“三个闲成猪，两个累成狗”，是不少地方和部门冗员充斥的生动写照。

　　“毫无疑问，我国的公务员队伍有精简的空间。”许耀桐认为，新的科技工具可以承担起许多原有的工作。同时，政府还可以向社会购买服务。“不一定什么事都要自己干，很多时候外包给社会上的专业机构反而成本更低效果更好。”许耀桐说。人员精简之后，公务员薪水是涨是降才有了合理的基础。

　　区分类别才能更专业

　　收入待遇之外，让机关里的年轻人们最害怕的是一眼能看到头的发展空间。

　　有青年基层公务员在网络上发帖自白说：“六七年过去了，只有极个别同龄人年轻有为、善于沟通得到了提拔；也有些人能力平庸，但踏实工作，一心等待提拔；只有少数人决然离开，更多的人留下来消耗生命。”

　　“县镇的基层公务员混到科处级就不错了。”刘旭涛表示，这样的晋升速度确实有些缓慢。

　　此外，终日文件来文件去的生活也让年轻人在机关里的日子变得沉闷。

　　晋升无望，工作无趣，“毫无职业成就感”，一名公务员在网上这样总结道。

　　武汉大学政公共管理学院行政管理系系主任李和中表示，公务员发展存在天花板效应，大部分人到了一定的级别就难以继续上升。

　　李和中认为，把职务和级别分开是应对天花板效应的一项措施。即公务员按一定标准上升级别，级别决定薪水，同时级别与职务无关。据李和中介绍，这一做法在一些地区已经试行。

　　许耀桐比较了国外的公职人员制度后也表示：“国外公职人员一般分为政务官和事务官。政务官由选举任命。数量更多的是事务官，他们负责具体政策的执行，有专门的职级，根据工作年限和考核会累进职级。”

　　事实上，类似的划分在我国同样存在。2006年开始施行的《公务员法》把公务员职位类别划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。

　　但此后，并没有出台不同类别的职级晋升的配套细则，这意味着公务员职位分类没有得到落实。

　　“在大学，很多教授拿的比系主任多就是这个道理。”刘旭涛表示，机关管理岗位仍然吸引了太多的人，“完善不同类别的公职人员的发展途径，公务员就不需要挤着去做领导，在自己的岗位上就能体现价值。”

关键词：公务员,分配不均,收入