河北承德双滦区：靶向施策精准发力 推动高质量发展

　　长城网·冀云客户端讯（记者 崔博文 通讯员 白子军 杨思 ）日前，在双滦区大贵口村及周边村镇，一系列项目正在谋划实施，大贵口村内水、电、暖等“五网”入地项目，让村庄更加整洁靓丽，山谷市集、民宿项目，以及以大贵口村为起点向西延伸、包含10个沿河沿路村庄的乡村振兴示范带，将引领双滦乡村实现全面振兴。

　　　双滦主城区。

　　为全面贯彻落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神和党的十九届六中全会精神，贯彻落实承德市十五届二次全会关于全力开创建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”新局面的会议精神，双滦区聚焦乡村振兴、健康养老、文化产业三大方面工作，在深学、细照、笃行上下功夫，确保习近平总书记重要讲话指示精神落到实处、见到实效。

　　坚持对症下药巩固提高，全面推进乡村振兴。双滦区成立了深入贯彻落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神推进乡村全面振兴工作领导小组，完善了区委统一领导、政府总体负责、农业农村部门牵头抓总、各相关部门协调推进的乡村振兴工作领导体制，建立了乡村振兴重点村区级领导、相关部门、镇干部三级包保制度，切实将调研成果转化为推进工作落实的强大动力。落实财政支农政策，拓宽财政支农资金投入渠道，加大财政支农资金整合力度，将土地出让金收入更多用于农业农村投入，采取一事一议、以奖代补方式鼓励农民参与乡村建设管护，同时，从巩固脱贫成果、突出产业兴旺、强化农村改革、打造生态宜居、倡导乡风文明、深化党建引领、夯实基层基础七大方面，准确把握乡村振兴的科学内涵，整体部署、统筹推进。计划到2021年底，重点巩固偏桥子镇大贵口村、西地镇肖店村乡村振兴工作成果的同时，全力打造以偏桥子镇大贵口村为起点、向西延伸至陈栅子镇化育沟等10个沿河沿路村庄的乡村振兴示范带，将其打造成为全省乃至全国的乡村振兴示范典型，每个镇打造3—6个乡村振兴示范村，引领双滦乡村振兴全面提升。

　　坚持政策引领需求主导，全面开启“医养结合”养老新模式。双滦区充分发挥党委领导、政府主导作用，强化政策引导，将发展养老服务事业纳入全区经济和社会发展规划，制定《双滦区积极应对人口老龄化实施方案》，建立“老龄政策”清单，积极推进“助老安康”惠民工程，财政列支30万元专项资金，确保老年人意外伤害保险全额保障到位。创新联合运行模式。整合全区养老机构、医疗机构资源，各养老机构与周边医疗机构签订医疗服务协议，实现养老机构与医疗机构的有效联合，增强养老机构的医疗服务能力，为老年人提供更优质、更高效的医疗服务，目前，全区12家养老机构实现了联合运行全覆盖。探索推进集养老护理、医疗康复于一体的“医养结合”联合体，发展“整体照料”健康养老服务模式，不断引进优质“医养结合”资源，推进医药产业园项目建设，建立晨阳福地国际医养健康城（不老山庄）、好人健康养老产业园等整体照料机构，可为失能、半失能等老人提供医疗、养老、护理等综合服务，试点开设安宁疗护病房，为疾病终末期患者提供多方面的照顾和关怀，给老年人带来全方位的医养服务体验。创新居家养老模式。全区3个城市街道全部高标准建立居家养老服务中心，提供助餐、助浴、助医、助洁、助急、助乐一站式养老“六助”服务，试点设置智能呼叫中心、远程监护系统，有效提升养老服务质量。在农村、社区建立日间照料服务站21个、农村幸福互助院42个，试点建立农村幸福食堂，可照料服务1.5万余名老年人，居家养老基本实现全域覆盖。

　　坚持文化产业立区，走出文旅融合新路径。作为承德市建设国际旅游城市的核心区之一，双滦区坚持在拼搏中奋进、在实践中创新，经过近10年的发展，现已实现了文旅产业全区域布局、全领域发展，为全国文化产业园区建设提供了双滦样本。截至目前，园区已入驻企业325家，其中文旅类企业251家，占比为77％，实施重点文化产业项目42个，逐步形成演艺娱乐、文化创意、休闲旅游、文博会展、康养运动、现代服务“六大产业集群”，文化旅游年综合收入30.9亿元，带动就业3.5万人，并于近日喜获国家级文化产业示范园区荣誉称号，成为河北唯一一家国家级文化产业示范园区。园区本着“宜融则融、能融尽融”的原则，做实“以文促旅”“以旅彰文”“文旅＋”三篇文章，通过挖掘多彩“文化”为“旅游”塑魂赋能，将文化好牌打成旅游王牌，推进文化和旅游理念融合、功能融合、产业融合、市场融合、服务融合，让游客在“登双塔奇山、观实景演出、游美丽乡村、逛商业街区、品特色美食”之时尽享双滦文化魅力，实现优势互补、协同并进，发挥了“一加一大于二”的叠加效应。确立文化旅游战略性先导地位，率先提出“文化产业立区”发展思路，将文化旅游产业作为立区兴区的战略性产业和“十三五”期间领军产业，高水平承办承德市第三届旅游产业发展大会，积极创建全域旅游示范区，实现了文化旅游发展的上下贯通、同频共振、全面覆盖。以“六维重塑”理念优化构建了“一环五区五组团”整体空间布局，提升了规划的科学性、前瞻性和全局性。推进多业态规划整合衔接，坚持以文化旅游规划统揽全局，作为城乡建设规划、生态保护规划、土地利用规划、产业发展规划的引领和遵循。按照“全域化布局、差异化定位、特色化发展”理念推进“多规合一”，先后编制《双滦区全域旅游发展总体规划》《双滦区夜经济总体策划》，做活“集点、连线、汇面”文章，实现文化旅游全域化布局、全季节体验、全时段运营。