承德热力集团公司2018-2019年供暖期供热准备工作新闻媒体见面会实录

　　长城网承德讯(记者 夜佳 通讯员 赵世坤)2018年10月24日上午，承德热力集团有限责任公司召开新闻发布会，实录如下：

　　主持人承德热力集团公司总经理赵长江

　　尊敬的各位来宾、记者朋友们：

　　大家上午好！

　　欢迎各位参加承德热力集团公司2018-2019年供暖期供热准备工作新闻媒体见面会。随着近日天气逐渐转凉，我们即将迎来市区集中供热的第29个供暖期，今天我们在这里召开新闻媒体见面会，就是想把承德热力集团公司目前各项供热准备工作情况的第一手材料通报给各位媒体朋友。首先，请允许我介绍出席今天见面会的新闻媒体单位：中新社、新华社承德工作站、人民日报客户端、中国网、中国商务新闻网、长城新媒体、承德日报、承德广播电视台等19家媒体。

　　承德热力集团公司出席今天发布会的有：总经济师魏月秋、总工程师王向伟以及经营发展部、生产技术部、工程管理部、党群工作部的负责人及相关工作人员。

　　下面有请我们的新闻发布人总工程师王向伟同志介绍供热准备工作相关情况。

　　承德热力集团公司总工程师王向伟

　　尊敬的各位领导,媒体记者朋友们:

　　大家好！

　　为切实做好2018-2019年冬季供暖工作，承德热力集团公司严格贯彻落实市委、市政府的工作要求，将“供好热、服好务”作为首要政治任务，始终将百姓冷暖放在第一位，扎实做好各项供热保障工作，不断提升供热服务水平，全力以赴确保安全、稳定、高效、清洁供热，让百姓温暖过冬。目前，承德热力集团公司管辖的承德地区供热公司已全面做好今冬供热保障工作。其中，承德市区今冬在网供热面积2452万平方米，预计投入换热站343座，主热源为国电滦河电厂和建投上板城电厂，供热能力可满足市区供热需求。自10月15日起冷态调试工作已全面展开，预计10月30日市区既有负荷全部具备供热条件。

　　一、跨越发展，打造承德热力供热“大格局”

　　今冬是承德热力集团公司迎来的第29个取暖期，经过多年的建设发展，目前供热区域已涵盖承德市区、高新区、平泉市、隆化县、滦平县、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县，同时还拓展了沧州黄骅、海兴、孟村、南皮、衡水武邑、唐山迁西及北京周边区域等多个外埠集中供热项目，预计今冬在网供热面积将达6469万平方米，较上一年度增加1066万平方米，服务居民用户48.4万余户、非居民用户2.9万户。现为全国城镇供热协会副理事长单位，河北省城镇供热协会副理事长单位。

　　二、提升硬件，加大供热保障设施建设力度

　　为切实提升供热保障能力，加强供热基础设施建设，确保供热系统安全稳定运行，近年来，热力集团公司加大硬件投入力度，通过组织实施热源、管网及相关配套设备建设、大修技改、老旧管网改造、环保系统改造等重点工程项目，切实提升了供热保障能力。

　　一是热源及热网配套设施重点工程建设情况。近年来，承德热力集团公司先后投资建设了隆化、滦平等多个热源项目。在2017年投资6.7亿元实施了上板城大热电供热配套管网工程的基础上，今年重点又建设了偏岭西隔压站，投入运行后将与滦河电厂热源形成双热源并网运行供热格局，可进一步增加承德市区的供热能力，有效解决市区供热能力不足问题，同时大大提高市区供热安全稳定性。

　　二是供热系统大修技改情况。今年承德市区累计投入资金5410万元，完成承德市区大修项目22项、技改项目13项。累计检修换热站257座、井室3883座、除污器112台、换热器84台、泵类204台，保养各类阀门35063套，并对热源及换热站电气、仪表设备进行了检修保养。

　　三是供热管网改造情况。今年热力集团公司积极利用世行贷款资金，投入7755万元对存在严重安全隐患的21公里老旧供热管网进行了改造更换。同时，投资930万元，重点开展了承德市区北线负荷运行工况优化调整工作，对小热河管段及山庄东路管段进行了大修改造,提升了承德市北部区域的供热能力。

　　四是环保设施改造升级情况。承德热力集团公司严格落实上级环保政策，自2015年以来先后投资2亿余元用于脱硫系统、除尘器、烟囱防腐及在线系统等环保系统的提标改造。年内，热力集团公司自筹资金5720万对下属龙宇热力公司(滦平县)、京北热力公司(丰宁满族自治县)、龙海热力公司(沧州海兴县)实施了满足超低排放标准的改造，为全省燃煤供热企业做出表率。

　　三、优化软件，以人为本提升供热服务品质

　　“供好热、服好务”始终是承德热力集团公司的工作目标和努力方向。今年承德热力集团公司推出了一系列便民服务举措，全心全意为广大用户提供优质服务。一是精简业务办理流程。按照“承德办事一次成”工作要求，制定了《供热服务事项标准化服务指南》，精简优化了新增入网、交纳取暖费、暂停供热、恢复供热、过户更名五大类业务办理流程，明确提出了办理依据、办理条件、提交材料、服务时限和收费标准等项目内容。二是进一步拓宽用户缴费渠道。为方便用户交费，热力集团公司于本年度内推出了双桥区、高新区居民用户取暖费交费互通化业务办理工作，同时实现了承德热力集团公司营业网点、微信公众号、官方网站、自助机交费和代收银行柜台、柜员机、网站、手机APP等多渠道交费方式。三是全面推行电子发票。实现了供热收费系统与税控电子发票系统无缝对接嵌入、智慧开票，热用户交费后即可自行领取打印电子发票。各营业网点也增设了电子发票打印自助终端，解决了高峰时段用户在窗口打印纸质发票等待时间过长的问题。四是开通了微信报修功能。用户可通过关注承德热力集团公司微信公众号(cdrljt)进行故障报修、测温，方便用户求助。五是持续开展“冬病夏治”工作。针对个别热用户存在的室温不达标问题，承德热力集团公司打破与用户的供热设施管理产权界限，主动服务，建立了室温不达标用户档案动态管理制度和站、所、公司“三级攻坚”闭环管理机制，持续开展“冬病夏治”不热用户帮扶工作。年内，自筹资金60万元，通过采暖系统冲洗、室内系统排查、分户改造、外窗改造、供热系统技术改造等措施，为928户室温不达标用户解决了室温不达标问题。

　　四、创新发展，争做全国供热行业“领跑者”

　　承德热力集团公司始终保持对供热行业新技术、新能源的敏锐关注，在方式创新、技术创新、管理创新上不断探索发展，弃旧开新，争当全国同行业首创者、领跑者。

　　一是试点“弹性供热”首开先河。今年3月底取暖期结束后，承德热力集团公司在我市高新区和世纪城部分小区试点实施了“弹性供热”，累计延长供热20天，惠及25个居民小区、262.82万平方米、22000户居民用户。“弹性供热”实现了供热服务模式的创新，实现了“用户自主调节，按需用热，计量交费”，在为广大热用户提供个性化的便民增值服务的同时，降低了群众经济负担，减轻了企业和政府的负担，真正实现了“便民、利民、惠民”的工作目标，获得了社会的广泛认可和高度评价。为使更多具备“弹性供热”条件的用户能够享受到更舒适、更便捷、更个性化的供热服务，热力集团公司将在2018-2019年度取暖期开始之前和结束之后，进一步扩大试点实施范围，在承德大桥以南、用户热力计量系统完备小区实施“弹性供热”，共涉及40余个小区、300万平方米、3万居民用户。在居民用户自愿参与的情况下，按照0.115元/千瓦时的计量热价和实际耗热量单独进行热费结算，热用户年度热费总额为当年供热期内热费与弹性供热期内热费的总和。目前，供暖前的“弹性供热”试点工作已于10月15日开始实施。

　　二是大力推进清洁能源供热。近年来，承德热力集团公司积极响应国家号召，将“创新、协调、绿色、共享”作为企业发展原则，积极推广清洁能源供热方式，采用轻资产运营模式发展清洁能源供热项目，先后完成天然气、电空气源热泵、燃气空气源热泵、电蓄热、水源热泵、工业余热等多种清洁能源供热项目的试点应用。今年通过EPC、委托运营等管理模式，成功实施了承钢冲渣水余热利用项目和北京蓝天瑞德清洁供热项目。目前，清洁能源供热面积已达320万平方米。

　　谢谢大家！

　　根据记者提问，承德热力集团公司就供热相关问题政策进行了解答

　　一、承德市区现行供热收费政策

　　1、取暖费

　　(1)按面积结算用户：执行《关于调整市区供热价格的批复》(承价字[2010]94号)文件，居民按收费面积24元/平方米收取，非居民按收费面积33元/平方米收取。

　　(2)按热计量结算用户：执行《关于市区供热计量价格的批复》(承价字[2011]11号)文件，按两部制热价计费：即基本热费+计量热费，各占总热费比例的50%，居民热计量价格为0.115元/千瓦时，非居民热计量价格为0.183元/千瓦时。在采暖期前先按面积收费标准全额交纳热费；采暖期后再按热计量收费办法计算用户实际交费额度，多退少补，但居民用户计量补费比例最高不超过总面积热费的15%。

　　2、暂停供热费

　　(1)居民用户：执行《承德市物价局关于取消暂停供热费的通知》(承价字[2016]71号)、《承德市物价局关于取消暂停供热费有关问题的补充通知》(承价字[2016]88号)文件，自2016-2017年度起取消居民暂停供热收费。

　　(2)非居民用户：执行《承德市物价局关于对暂停供热收费标准的批复》(承价字[2011]99号)、《承德市物价局关于取消暂停供热费有关问题的补充通知》(承价字[2016]88号)文件，非居民按收费面积6.6元/平方米收取。

　　二、取暖费交费方式

　　为方便热用户交费，承德热力集团公司积极拓展交费渠道，实现市区、高新区居民用户取暖费交费业务互通化办理。同时，实现承德热力集团营业网点、微信公众号、官方网站、自助机交费和代收银行柜台、柜员机、网站、手机APP等多渠道交费功能。目前市区取暖费交费方式主要有：

　　1、网络交费：居民用户可通过承德热力集团有限责任公司官方网站(www.cdhg.com.cn)或各营业网点自助缴费终端进行交费。

　　2、手机交费：居民用户可通过关注承德热力集团有限责任公司微信公众号(cdrljt)进行交费；中行、建行、河北银行网上银行，工行、建行、承德银行、河北银行手机银行用户可直接网上交费。

　　3、柜台交费：居民用户可持“用户缴费卡”就近到我公司所属任一营业网点或就近到承德银行所属任一营业网点进行交费。

　　4、柜员机交费：居民用户可持“用户缴费卡”到承德银行ATM柜员机交费。

　　5、非居民用户交费：非居民用户需到我公司所属各营业网点进行交费。

　　三、便民服务措施

　　1、按照“承德办事一次成”要求，承德热力集团公司对供热服务业务进行了系统梳理，确定了改革事项清单，制定了《供热服务事项标准化服务指南》，精简优化了新增入网、交纳取暖费、暂停供热、恢复供热、过户更名五大类业务办理流程，明确提出了办理依据、办理条件、提交材料、服务时限和收费标准等项目内容。同时，积极推动市区营业网点实现供热业务“一站式”服务，并将供热服务涉及的新增入网业务入驻市级政务服务大厅，按照“前台综合化受理、后台程序化实施”的工作机制实现办事一次成。

　　2、对于承德市辖区享受低保、老干部优惠政策的热用户，今年承德热力集团公司与民政局、老干部管理局进行了沟通，每年采取以信息核对的方式对低保、老干部信息进行获取更新，努力推进实现对低保、老干部信息的提前认证，并一次性完成收费系统数据录入，简化现场审验环节，用户交费即可享受减免优惠。

　　3、为满足用户的多渠道交费需求，今年承德热力集团公司继续拓展交费渠道，市区增加了河北银行代收业务和银联交费功能，并在公司营业网点全面引入自助缴费机，进一步方便了用户快捷交费。

　　4、全面推行电子发票，实现供热收费系统与税控电子发票系统无缝对接嵌入、智慧开票，热用户交费后即可通过客户存根上的二维码或取票码，多渠道自行打印领取电子发票。同时，在公司营业网点增设了电子发票打印自助终端，加强对电子发票使用的宣传引导，解决了业务集中以及高峰时段税控系统数据堵塞，用户在窗口打印纸质发票等待时间过长的问题。

　　5、对客服软件进行了全面升级，系统整合了地理信息系统、网络求助系统和用户满意度评价系统，增加了工单签到、稽查巡检、微信公众号和网站报修等功能，强化了对供热服务工作的管理，进一步提升了供热服务能力和工作效率。同时，针对供热初期客服系统求助量大的情况，市区供热公司和龙新公司由23部坐席扩到充31部受理客户来电，并强化坐席24小时值班制度，严格要求工作人员认真做好业务受理、投诉处理和客服接待工作，进一步提升了客服系统的接待能力和电话接通率。下一步，将尝试开通暂停供热和恢复供热业务网上办理功能，以提高业务办理效率，方便用户异地办理。

　　四、供热日常管理

　　1、用户应定期维护保养室内取暖设备。

　　根据《河北省供热用热办法》房屋室内取暖设备是热用户的产权。用户应定期对室内取暖设备进行检查、保养。如用户对室内取暖设备进行改造，须取得专业设计公司出具的改造方案或联系供热相关部门，获取必要的技术服务，避免因不规范的改造给用户带来损失。

　　2、供热系统已处于全年带水保压状态，热用户不可随意拆卸室内取暖设备。

　　为了延长居民室内取暖设备和室外供热管网的使用寿命，减少运行初期系统存气堵脏的现象，缩短运行初期的调试时间，承德热力集团公司自2016年开始，在夏季全面推行两级管网的“湿保养”工作。用户家中的取暖设备在非运行期是注水保压的状态。如果热用户在夏季对室内供暖设备进行检修维护，需提前与供热相关部门联系。热用户擅自拆卸供暖设备会引起跑水，造成不必要的损失。

　　3、用户不要随意遮挡取暖设备，以免影响供热质量。

　　室内取暖设备通过空气对流辐射方式向室内传输热量，如果遮挡了室内取暖设备，阻断了热量传输，会影响室内温度。因此，用户在冬季取暖期间，不要随意遮挡室内取暖设备。另外，地板采暖的房屋在装修地面时，要合理的设计地板垫层、材质等，避免产生过大的热传导阻力，影响供热质量。

　　4、室温不达标问题处理

　　按照“供好热、服好务”的工作要求，承德热力集团公司打破与用户的供热设施管理产权界限，将供热服务范围延伸至应属于用户维护管理的房屋和室内供热系统，主动服务，自筹资金，利用夏季检修时机持续开展“冬病夏治”不热用户帮扶工作。本年度在深入开展“访民问暖”工作的基础上，加大力度组织专业技术人员对用户室温不达标的形成原因进行详细分析论证，主要原因有：

　　(1)用户建筑年限较长，室内采暖设施散热效率差，产权人及产权单位对供热系统多年疏于维护、保养，造成用户系统老化、堵塞，管网循环流量达不到设计要求。

　　(2)既有建筑围护结构保温性能差，建筑物边、顶、底层用户散热量大，造成室温不达标用户较为集中。

　　(3)既有建筑门窗冷风渗透量大，保温性能差，造成用户室温不达标。

　　(4)既有建筑用户私接乱改，供热系统失调严重，造成用户室温不达标。

　　(5)小锅炉入网建筑与换热站其他热用户建筑共网运行，供热指标偏差较大，造成超温用户及室温不达标用户并存。

　　(6)已分户建筑热用户，因设计、施工工艺缺陷等原因，造成用户室温不达标。

　　(7)小区入住率较低，空房率高，入住用户周边办理暂停供热，导致散热量增大，造成用户室温不达标。

　　根据以上各类室温不达标问题的形成原因，本年度组织制定了室温不达标用户专项供热保障方案，共投入资金60万元，通过采暖系统冲洗、室内系统排查、分户改造、外窗改造、供热系统技术改造等措施共处理室温不达标用户928户。新的运行期开始后，还将对夏季改造用户进行回访和跟踪测温，确保切实达到改善室温的效果。

　　针对因入住率低、四邻办理暂停供热导致的室温不达标问题，承德热力集团公司竭尽全力保障正常居住用户的供热量，但仍不能从根本上彻底解决问题。为解决此类突出问题，保障热用户正常用热的采暖温度，维护供热用热双方的合法权益，根据《河北省供热用热办法》和承德市实际，市住建局于9月4日下发了《关于规范暂停供热管理的通知》，对承德市集中供热用户办理暂停供热行为进行规范。《通知》将对影响共用供热设施安全运行和其他热用户正常用热作为重要限制办理条件，即对共用供热设施安全运行和其他热用户正常用热造成影响的不得办理暂停供热。同时，已办理暂停供热的用户，在暂停供热期间如影响其他热用户正常用热和共用供热设施安全运行的，应按供热单位的通知要求限期恢复供热，并按实际供热天数交纳取暖费。此外，对已办理暂停供热的用户，如供热单位发现私开已关断的供热设施并处于供热状态的，应当按整个采暖期补交取暖费。对给其他热用户或者供热单位造成损失的用户，应当承担赔偿责任，并按相关规定予以处罚。

　　五、供热计量

　　1、关于热计量装置的维护管理

　　根据河北省人民政府办公厅《关于进一步推进供热计量改革工作的意见》(办字[2012]117号)和《河北省供热用热办法》(河北省人民政府令〔2013〕第7号)文件规定，由供热单位负责供热计量和调控装置的选型、购置、收费及维护管理，计量装置费用纳入建房成本，维护管理及更换费用纳入供热价格成本。

　　目前，市区现行计量热价尚未包含热计量装置更换维护费，就此问题我公司也正在积极与市物价部门沟通。在将热计量装置更换维护费纳入计量热价之前，如热计量装置在质保期外出现故障，应由用户负责热计量装置的维护管理及更换。热计量装置在质保期内出现故障的，由供热单位负责协调供应商对热计量装置进行维修更换。人为拆除或故意破坏的，根据《河北省供热用热办法》和《承德市集中供热计量管理办法》规定：“热用户不得改动、破坏供热计量及温控设施”，“任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移热计量设施”，已经构成了违章用热行为，应按照供热单位要求限期恢复安装，并按热计量进行收费。拒不恢复安装的，供热单位有权对其采取停止供热措施。

　　2、关于试点实施“弹性供热”

　　今年三月底取暖期结束后，根据热用户个性化、舒适化取暖需求，承德热力集团公司结合“供给侧”改革，积极试行了用热方式变革，在承德市高新区和世纪城部分小区试点实施了“弹性供热”，延长供热20天。获得了社会的广泛认可和高度评价，尤其是强降温天气期间让用户享受到了“冬日如春”的室温效果，多数用户对实施此项服务拍手称赞。

　　承德热力集团公司试点实施的“弹性供热”机制，是针对不同用户、不同人群的用热需求，以完备的供热计量系统为支撑，通过提前或延长供热时间，为广大热用户提供的一项供热时间“弹性化”、用热方式“个性化”的便民增值服务新模式，具有“使用便捷、调控自主、感受舒适”的特点。用户可根据自身用热需求，通过自主调节室内温控装置，实现按需用热，多用热多付费，少用热少付费、不用热不付费的自主用热模式。最终达到满足热用户个性化需求，为用户提供更加灵活、便捷、舒适服务的目的。“弹性供热”的核心就是“用户自主调节，按需供热，计量收费”，既实现了供热服务模式的创新，又推进了“热是商品、按需使用”的个性理念，使用户能够享受到更舒适、更便捷、更个性化的供热服务。而且，从经济角度讲，与电供热成本相比，参与弹性供热的热用户极大地降低了生活负担，真正实现了便民、利民、惠民。

　　鉴于三月份试点实施“弹性供热”取得的良好效果，热力集团公司将在2018-2019年度当年取暖期开始之前和结束之后，进一步扩大试点实施范围，继续试行“弹性供热”。

　　(1)试点条件：试点小区为供热计量住宅小区，小区居民用户具备完备的供热计量系统，小区热计量表的完好率及使用率>60%。

　　(2)试点范围：在以上板城热电厂作为热源的技术条件下，试点范围为承德大桥以南区域，预计试点面积为300万平米。

　　(3)试点时间：10月15日已正式启动取暖期前的“弹性供热”工作，时间截至全市供热正式开始；取暖期后实施“弹性供热”的具体时间将根据取暖期结束时间及天气情况确定。

　　(4)收费标准及结算方式：弹性供热期内，按照市场化原则，在用户自愿参与的情况下，居民用户按照0.115元/千瓦时的计量热价和实际耗热量单独进行热费结算。

　　下一步，我们将对本供热年度的“弹性供热”工作进行认真分析，总结经验，以进一步扩大实施范围，让更多的用户享受到这种便民服务，更好的做好承德市集中供热服务工作。

　　3、关于温控一体化智能供热

　　为进一步满足用户的现代化用热需求，我们在原有供热计量管理系统的基础上，对新建建筑全面推广采用集供热系统控制、计量室温控制于一体的供热计量温控一体化智能系统。计量热用户可以通过室内控制面板或互联网直接对自家的室内温度进行设置和调节。通过温控一体化智能供热系统的实施，为用户提供了更方便、更快捷、更人性化的室温调节手段，进一步满足了热计量用户时刻了解家中供暖效果、按需调节室内温度的智能化用热需求。同时，也实现了供热单位对热用户供热效果和运行参数的及时掌控，形成按需供热、供需平衡、供热企业可控、居民用户可调的智能化管理计量用热新模式。

　　主持人承德热力集团公司总经理赵长江

　　供热工作关系民生，采暖期的供热效果也是检验我们各项工作的试金石，承德热力集团公司将认真贯彻落实党的十九大精神，时刻牢记服务民生的初心和使命，不断创新服务举措，细化保障方案，夯实供热基础，有效提升供热保障能力和供热服务效能，全心全意为百姓“供好热、服好务”，确保热用户度过一个温暖祥和的冬天。在此，我也真诚地希望各位媒体朋友多多支持并有效监督我们的工作，通过你们的宣传让广大市民更加了解承德热力，持续搭建起全媒体时代传递热力好声音的桥梁。

　　感谢各位记者朋友莅临本次媒体见面会，今天的新闻媒体见面会到此结束。谢谢大家！