承德市兜底保障让贫困群众吃下定心丸

　　承德市聚焦“三保障”，强化政策落实，严把扶持对象认定标准，严格资金发放操作程序，全面落实好教育、医疗、住房、政策兜底等保障性扶贫政策，切实为贫困群众做好兜底工作。

　　教育扶贫。深入落实义务教育“两免一补”、中高等教育“三免一助”、职业教育“雨露计划”和教师优惠政策，推动义务教育实现“零”辍学。2.6万名贫困家庭学生100%享受到资助政策，农村边远乡村教师最低补助、班主任津贴、教师培训费等政策均达到省定标准。特别是针对农村办学水平低、农民就业技能低的突出问题，承德市探索实行了教育扶贫“三提两培”行动计划，确保通过三年的努力，实现所有农村幼儿园达到三类园以上标准，定向培训1500名小学全科教师，所有教学点实现“共享课堂”，九年义务教育巩固率和高中阶段毛入学率分别达到98%和92%以上，同时全面构建以职教中心为主的农民培训和职业培训新格局，完成继续教育90万人次以上。

　　医疗保障。全面推行“632”医疗保障救助扶贫模式，建立健全“基本医保+大病保险+医疗救助”三重保障，贫困群众住院费报销年最高可达92万元，报销比例92%以上，累计为六类贫困人员191.6万人次落实医疗保障救助待遇8.86亿元。集中救治9种大病患者达到1829人，救治率98.97%。家庭医生签约贫困人口545736人，做到了应签尽签。同时，创新实施基层医疗卫生服务提升“雨润工程”，选派522名县级以上医师下派到209个基层医疗机构开展帮扶工作，打造“国医堂”93个、标准化村卫生室2269个，进一步解决农村广大群众看病难、看病贵问题，这一做法得到了省卫计委的充分肯定并在全省进行推广。

　　住房安全。一方面深入推进农村危房改造工程，2017-2018年度实施的“四类重点对象”27279户危房改造任务已于2018年6月底全部竣工，到2018年9月10日，已全部完成验收和资金拨付；2018-2019年度计划实施的18270户危房改造任务，目前开工18277户、开工率100.04%，竣工14805户、竣工率81.03%，超额完成了省确定的年度目标任务，3个拟退出县竣工率均达到或超过100%；2019-2020年度计划实施危房改造2985户，确保2019年年底前全部竣工。创新实施了“两类人群”的危房改造措施，即对家庭部分成员享受低保的户和已脱贫继续享受政策的户，按照建档立卡贫困户和低保户同等对待，解决了4000多户“两类人群”的住房问题。另一方面，加快推进易地扶贫搬迁，全市搬迁人口61976人。针对搬迁人口，我市依托安置地资源禀赋和发展基础，创新实施“两区同建”“产城教集中安置”“扶贫车间搬迁安置”等建设模式，大力推进安置小区产业全覆盖，目前162个集中安置项目已竣工141个、21个正在进行主体建设，分散安置积极推进，累计搬迁入住47950人。

　　兜底保障。出台《2018年社会救助和兜底脱贫攻坚工作要点》，将农村低保标准提高到3900元、人均补差水平提高到每月200元以上，均高于省定指导标准，切实兜住困难群众的基本民生底线。对城乡低保对象和建档立卡人口进行全面复核，将符合条件的及时纳入、不符合条件的及时清退，今年新增低保对象3529人、退出7582人。目前，已向14.3万农村低保对象累计发放资金2.7亿元。