承德县：高质量发展踏上新征程

八家乡深水河村果农喜获丰收。

　　1978年，0.96亿元、224元；2017年，140.6亿元、35784元——40年间，承德县地区生产总值和人均地区生产总值，分别增长了146.5倍、159.7倍。

　　众志成城天不负，抢抓机遇人努力。骄人成绩取得的背后，是全县人民艰苦创业、开拓进取、坚定不移推进改革开放的结果。

　　改革开放40年来，特别是党的十八大以来，承德县以新发展理念引领高质量发展，围绕“大数据、服务外包、新能源新材料、高端装备制造、绿色食品加工、文化旅游康养”六大主导产业，实现了高点起步、快速崛起。

　　进入新时代，踏上新征程，更有新作为。

　　“承德县必须依托区位优势，抓住京津冀协同发展的历史机遇，顺势而为、乘势而上，牢固树立和践行‘绿水青山就是金山银山’理念，将‘突出一条主线，打好两场硬仗，做好三篇文章，抓实四个重点’的工作思路和落实路径一抓到底。”县委书记齐建文说，必须要学好新理论、明确新要求、落实新思想，坚定不移按照“生态优先、创新驱动、绿色发展、全面小康”的要求，一心一意谋发展，凝心聚力抓落实，在新一轮高质量发展竞争中争得更多先机。

服务外包产业园的工作人员正在接听电话。

　　创新发展引领转型升级，传统“老三样”重焕生机

　　今年十一黄金周，让承德县恒伟矿业集团有限责任公司董事长王玉满尝了转型的甜头。

　　信步唐家湾度假区，旖旎迷人的山水风光，给人以心旷神怡之感，让人不由感叹大自然的鬼斧神工。

　　在沧海桑田的岁月变迁中，处于承德丹霞地貌中心位置的唐家湾衍生了一处处奇峰林立、怪石嶙峋、林木葱郁、潭深水秀的美景。

　　“去冬今春以来，特别是十一黄金周，游人来得还真不少。”王玉满对度假区未来信心满满。

　　唐家湾度假区由承德县恒伟矿业集团有限责任公司开发。该公司依托丹霞地貌景观群、滨水湿地、地热温泉和优越的地理位置等资源优势，斥资21.36亿元致力于打造一个集观光旅游、餐饮娱乐、养生养老、休闲度假、户外运动、亲子娱乐、农业采摘于一体的大型综合性国家4A级旅游度假区。

　　在转型升级路上，恒伟矿业集团蹚出了自己的新路，也为众多传统工矿企业转型升级提供了生动范例。

　　矿业、地产建筑业和加工制造业，是承德县财政的三大传统支柱。“三驾马车”曾驮来县域经济的辉煌：2000年财政收入在全市8县中首个破亿。

　　但近些年因压减过剩产能，这些传统行业不景气，承德县财政变得紧张起来。

　　如何提振“老三样”士气，让他们重新焕发生机？

　　在坚持绿色发展的道路上，承德县着力在“改”和“提”上下功夫，让产业发展越来越“绿”。

　　加快推动铁矿资源整合，支持矿业集团做大做强，引导7家铁矿集团再整合，依法治理开采，促进资源规范高效开发利用，实现了传统矿山采选向集约、绿色、高效利用转变；大力支持技术创新，引进新技术、新装备，提高磷、钛等有价元素采选工艺水平，加大下游产品的研发力度；依托尾矿资源，加强与专业研究机构、高等院校合作，积极创建北方新型绿色建材产业先导区……

　　今年，该县大力实施了传统产业“三提一创行动”。

　　——优势产业“提品牌”。服装和食品加工业是承德县传统优势产业，鼓励企业实施质量和品牌兴企战略，重点支持板城烧锅酒继续提高品牌影响力；

　　——矿山企业“提生态”。推进矿业企业深度整合，加强伴生矿开采开发和尾矿综合利用，增加生态环保投入，打造绿色矿山，提高可持续发展能力；

　　——房地产业“提品质”。指导和鼓励房地产企业摆脱低端低价的中小城市房地产“套路”，注重业态导入、环境打造和建筑质量提升，向品质要市场，向附加值要效益。

　　——研究制定支持传统产业转型转产的实施意见，引导企业“二次创业”。

天成印刷纳米绿色印刷版材生产线。

　　新兴产业加快聚集，产业发展逐“绿”前行

　　3月6日，承德市政府与北京热力集团、北京供销大数据集团签署战略合作协议，共同建设“承德市智慧供热云服务平台项目”。

　　据介绍，项目落地后，北京热力集团的热力大数据监管平台将面向河北全省供热企业提供热力数据集中监控分析服务。

　　“国家文献战略储备库”项目来了，美团、乐视、海南航空等企业也来了……

　　“如今，依托德鸣大数据这辆‘绿色’快车的项目越来越多了。”承德县高新区相关负责人不由感慨。

　　滦河之畔、西山脚下，耸立着2栋米黄色数据机房楼——这就是德鸣大数据产业园，全省首个大数据小镇已经崛起。

　　很多人并不知道，为建大数据产业园，在承德县曾一度引发争论。

　　一边是开发房地产、能卖数亿元，一边是建绿色大数据中心、土地出让金只有区区3200多万元——这道“选择题”摆在了承德县主要领导的案头。

　　2015年，以矿业为主的黑色冶金产业陷入低谷，承德县迫切需要寻找新的发展动能。恰好承德县发展大数据条件得天独厚，加之工信部出台的大数据产业总体规划将承德市列为重点支持范围，省“十三五”规划明确提出支持承德建设“国家绿色数据中心”，政策机遇千载难逢。

　　最终，承德县舍弃眼前利益换来长远发展。随着德鸣大数据产业园项目的稳步推进，承德县更加坚定了从黑色冶金到绿色数据的发展路线。

　　承德县坚持“三区一城一基地”的发展定位，把推进重点项目建设作为加快发展的助推器，以项目调结构、稳增长，在引领县域经济绿色发展中结出了累累硕果。

　　园区承载能力快速提升。县高新区(下板城园区)各项基础设施建设有序推进，协议引进云联世纪、神州数码等16家电子信息企业，产业集群效应初步凸显；县高新区(六沟园区)高铁站点建设有序推进，起步区“三纵三横”道路及管网工程加快实施，16万平方米企业孵化器通过省级科技企业孵化器评审，恺特涂装、宽温锂电池等新兴产业项目深入实施，新签约的高铁配套装备产业园等一批具有较高科技合量、较好市场前景的高端制造业项目落地工作加快推进；临空经济区成功引入北京城市副中心投资建设集团战略投资，2平方公里核心起步区开发建设全面启动。

　　为此，该县制定出台了引进项目落地若干政策和引资引智奖励办法等一系列政策，进一步增强了招商引力，通过开展“点对点”招商及举办“魅力承德县走进新时代”集中推介暨重点项目签约活动，去年累计签约引进各类项目76个，总投资规模达700亿元以上。去年实施县级以上重点项目82个，总投资438亿元，完成投资170亿元，省市重点项目开工率和投资完成率均位居全市前列，新兴产业项目加快聚集。

　　围绕绿色发展，全力抓好绿丰生态科技、双承科技、三融食品加工等技改扩建项目，重点打造穆勒四通、香岛两个集光伏发电、设施农业、观光旅游、农产品展示于一体的“农光互补”项目。

　　如今，以矿业、地产建筑、加工制造为主导的“三足鼎立”格局，现在正逐步被新型矿业、食品饮料加工、新能源新材料、服务外包、大数据、文化旅游及大健康等六大主导产业所代替。

　　今年，承德县深入实施新兴产业“双带工程”。按照“引一个龙头、兴一个产业、成一个集群”的思路加快产业聚集，下板城园区(西区)大力发展大数据、服务外包、文创会展产业，配套建设高端人才居住区，以大数据小镇全方位规划、建设为龙头活跃和带动全局,率先形成电子信息产业集群。研究出台支持大数据、服务外包等新兴产业发展政策，持续加大对战略性新兴产业的扶持力度。支持国家图书馆国家文献战略储备库尽早开工、产教城园区加快建设。六沟园区大力发展高端装备制造、新能源新材料、生物医药产业,配套发展康养产业，以高端装备制造产业活跃和带动全局。重点支持高铁声屏障、宽温锂电池、恺特涂装、铱格斯曼飞机零部件制造等项目尽快达产，加快推进高铁配套装备产业园、宝能科技产业园、昆仑华海自动化控制设备、信科行智能卡等项目开工建设。

德鸣大数据产业园一角。

　　突出生态优先，美丽新画卷已展开

　　“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。”承德县坚决打好污染防治攻坚战，并在实践中将“绿水青山就是金山银山”化为生动的现实。

　　今年，承德县以蓝天、碧水、绿地保卫战为主战场，推进农业清洁生产等15大项43小项重点工作，坚决打赢生态环保攻坚战，为经济社会发展营造绿色宜人的生态环境。

　　天更蓝了——

　　去年，该县深入落实大气污染防治“1+18”政策文件，合理划定高污染燃料禁燃区，取缔燃煤锅炉43台、散煤销售点10个。秸秆回收利用率达到96%以上，县城集中供暖普及率达到88.92%，PM2.5日均值控制在52微克/立方米，县城空气优良天达到246天。今年，该县持续用力狠抓“减煤、治企、抑尘、控车、禁烧、增绿”六项整治攻坚，PM2.5日平均排放浓度力争达到50微克/立方米以内，实现空气质量持续改善。

　　山更绿了——

　　统筹推进“山水林田湖草”综合治理工程，去年完成绿化造林5.8万亩，森林覆盖率达到60.2%。以承赤高速沿线、普宁机场及县城周边区域为重点，修复山体破损面15.3万平方米，矿山完成环保验收30家，绿色矿山示范区创建工作经验在全市推广。今年，该县全面实施土壤源保护和生态整治提升工程，以“两片一线”为重点，以更大决心和力度开展露天矿山深度整治。全年完成造林绿化5万亩，治理水土流失面积15平方公里。

　　水更清了——

　　今年持续推进“碧水行动”，以滦河、武烈河、柳河、老牛河等7条河流为重点,深入开展超标断面攻坚、污水点源整治等五个专项行动，积极推进大杖子水质自动监测站、乌龙矶断面河道综合整治、建筑垃圾消纳场等重点工程建设。全面取缔县域非法采砂、洗砂场点，扎实有效开展流域工业源、生活源、农业源和损害河道行为的综合整治，确保国家和省、市监测断面水质全部达标，县域水环境持续优化。

　　“我们将全面推动六大产业集群发展战略向纵深推进，促进经济高质量发展。”承德县县长刘志琦说，承德县将振奋精神、实干兴县，在决胜脱贫攻坚全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利中展示新气象、树立新作为、开创新局面。

　　(文/李国强、胡德双本版图片由承德县委宣传部提供)