双桥区盘活“一核四区”唱响全域旅游大戏

　　大稿国际艺术园区施工现场，机声隆隆、焊花飞溅；古色古香的普宁文化休闲小镇，招商工作全面展开……近年来，双桥区以优势资源为依托，以创建国家全域旅游示范区、承办承德市旅发大会为抓手，以避暑山庄及周围寺庙景区为核心，以现有重点产业项目为依托，拉长旅游产业链条、聚集高端旅游产业要素，形成功能完备、要素全面、产业关联度高的文化旅游产业集群，全力争创国家级“避暑山庄文化旅游产业示范区”，推动文化旅游产业全域化、全季化、全时化、高端化发展。

　　今年年初，双桥区委八届四次全会提出，要进一步统筹产业布局，加快产业向重点区域聚集，加快发展以现代服务业为主导的楼宇经济，创建避暑山庄文化旅游产业示范区，建设“功能完善、产城融合、山环水绕、国内一流”的城市新区，打造高端发展的新引擎。

　　聚焦顶层设计高水平规划。为更好地发展旅游，做大做强旅游产业，双桥区以“一核四区”为重点，编制《双桥区全域旅游发展规划》。“一核”即核心城区，依托避暑山庄及周围寺庙，推进旅游与城市经济、楼宇经济融合发展。“四区”即北部新城区、普宁文化旅游产业聚集区、南部丹霞景观和乡村旅游区、西部文化体验和创意区。北部新城区将进一步丰富旅游产品供给和服务，重点建设星级酒店、高端商贸、高端康养、休闲度假、体育娱乐等旅游产品；普宁文化旅游产业聚集区以普宁寺为核心，打造服务山庄外庙的高端化、国际化旅游配套产业聚集区；南部丹霞景观和乡村旅游区将依托鸡冠山、夹墙山、僧冠峰等丹霞地貌资源，打造新兴旅游景观，同步发展农家休闲与民宿等富民产业；西部文化体验和创意区重点推出满蒙寻根文化产品，建设具有地域风情、民族特色的文化体验和创意产业园区。

　　优化发展环境补齐发展短板。双桥区围绕加快建设国际旅游城市的目标，确立了文化旅游和现代服务业的产业发展方向，经过几年的努力取得了丰硕成果，目前，第三产业占比达85%以上，其中文化旅游和现代服务业占比30%以上。但长期以来该区文化旅游产业存在着业态低端、布局分散、产业链短、关联度低等亟待提升的问题，其中，受空间不足制约，缺乏能够聚集、承接产业的园区平台是重要的瓶颈。在这样的背景下，创建避暑山庄文化旅游产业示范区，既是破解制约、补齐短板，推动主导提质升级的现实需要，更是外顺形势、放眼长远，加快区域高质量发展的有力举措。示范区以普宁寺为轴心，东到喇嘛寺村，西到山神庙村、北至双峰寺大桥、南至旅游桥，涵盖狮子沟镇5个村、水泉沟镇4个村，具备良好的创建基础和广阔的发展前景。区位条件优越，位于山庄外庙大景区的核心腹地，坐拥最优质的旅游资源；紧邻高速、机场，交通方便快捷，是不可多得的发展宝地。发展空间充裕，可利用土地近4000亩，随着北区30万平方米回迁商业的陆续竣工，为示范区高点起步创造了良好条件。产业基础良好，经过几年来的持续攻坚，目前示范区内正在实施的较大单体项目有9个，总投资140亿元，均在稳步推进中。配套设施完善，北区整体改造中投资近20亿元，路网及水、电、暖、气及排污管道全部建成，并留有充足余量，为示范区项目的快速推进创造了良好条件。

　　实施高标准建设夯实基础。高标准规划建设旅游城市，加快推进东山道路、牛圈子沟路、汇水湾大桥以及停车场建设工程，对城市小街巷进行整治，重点对“断头路”、景区连接路等实施道路畅通、亮化工程，改善游客的出行环境。充分立足城市发展实际，不断完善城市基础设施、改善百姓人居出行条件。近年来，累计实施老旧小区改造120个，2018年投资4000余万元，对师范家属楼、房产家属楼、行署家属楼等23个老旧小区的污水、路面、防水、保温等进行了综合改造，惠及居民7000余户，目前各项目主体已完工。不断加大次干道支路和路灯日常巡察维修养护，对主次干道21727盏路灯进行维修养护。以文明城市创建为契机，制定科学、管用的城市管理长效机制，切实营造良好的旅游城市环境，提高城市文明程度。

　　完善旅游设施提升服务水平。大力推进“厕所革命”，累计新建和改造水冲公厕75座，建设旅游公厕20个。今年投资910万元，新建公厕9座、改扩建17座，设置移动公厕11座，目前基本完成。到2019年，新建、改扩建旅游厕所40座，总量达到60座，实现全域内旅游厕所数量充足、干净达标。加快城市游客接待中心建设，有效提供景区、线路、气象、医疗急救等信息和咨询服务。建立覆盖全域的旅游引导标识系统，设立志愿者服务岗位，提供文明引导、游览讲解等服务，打造双桥旅游志愿服务品牌。

　　挖掘文化资源合理布局。合理布局“游、购、娱、食、住、行”六要素，做到数量充足、高中低档次齐全，满足不同层次游客需求。在普宁文化休闲小镇打造承德名吃一条街和地方精品菜，以承德美食吸引游客、留住游客。以国际化、生态化为方向，通过国际知名酒店运营品牌的引入，提升酒店层级。加强与北京工美集团、台北故宫博物院的对接合作，引入先进理念，深入挖掘文化资源，通过创意设计、委托加工等形式，打造好“承德礼物”。着力提升园区艺术氛围和层次，在大稿(承德)国际艺术区布局现代文化创意与艺术产业，打造新型文创产业基地。在发展传统民俗、民族体验项目的同时，引进VR技术等，满足游客的科技体验需求。

　　组织文化旅游活动强化文化惠民。积极推动文化繁荣发展。承德避暑山庄碧峰门民俗文化产业园荣获全省首批“文化产业示范园区”和全省“十大文化产业项目”称号。以文化宣传推广为重点，成功开展了16场非遗展演进万家活动、20余场“双创双服”旅游季节文化惠民下乡活动，并组织了普宁冰雪文化节、畅达冰雪嘉年华、避暑山庄徒步大会、民族体育项目展演等一系列丰富多彩的公共文体活动。

　　双桥区有效拓展旅游产业的深度和广度，通过各个项目的错位发展，力争打造风格独特、功能完备、产业高端的国家级“避暑山庄文化旅游产业示范区”。