承德兴隆县特色扶贫创新帮扶模式

　　承德兴隆县紧紧抓住省级扶贫开发重点县和环首都扶贫攻坚示范县的机遇，以积极有为的举措，创新帮扶模式，在新一轮扶贫攻坚中实现特色发展。

　　拓展渠道，整合资金合力。做好“革命老区”文章，进一步争取国家和省市各部门支持，继续安排45个县直部门对43个贫困村对口帮扶，捆绑使用农业、水利、发改、民政等项目资金。成立“兴隆县富兴担保有限公司”，充分发挥扶贫担保资金和县农户自立服务社帮扶作用，支持发展养殖场、果园等产业。2013年，共争取省级专项扶贫资金1480万元，协调社会扶贫资金款物折合4700万元，农户自立服务社为贫困农户办理小额贷款1000余万元。

　　果药间作，开拓扶贫新产业。采用“果药间作”模式，大力发展树下中药材种植，与安国汇顺中药材有限公司签订产销协议，聘请公司技术人员到贫困村做长期技术指导，提供一条龙式服务。成立药材种植专业合作社，负责药材市场分析、种苗供应、技术指导和产品回收，解除种植户的后顾之忧。目前，全县30个贫困村已累计发展树下药材种植5000亩，预计3年后将实现“打造万亩基地，创收亿元产值”目标。

　　市场机制，活跃致富格局。以大户带动、贫困户入股，富兴担保公司担保、财政贷款贴息、政府支持的扶贫产业发展新模式，形成大棚种植、果药间作、规模养殖等脱贫产业龙头，贫困户以土地、扶贫资金入股，享受土地租赁、股金分红和打工薪酬三重收入，彻底破解扶贫开发“输血”与“造血”难题。目前，已投资1210万元，在大杖子乡车河堡和南道村蔬菜种植和香菇养殖项目中探索推行这种“股份制经营合作”模式，预计每个贫困户将获得2万元以上收入，400多贫困群众可实现脱贫。

　　人才建设，增强发展后劲。加强乡土人才培养，采取专业技术人员带乡土技术人才的形式，组建半专业化技术服务队伍150多人，每年安排100-200名未能升学就业的贫困毕业生免费接受职业教育。实施“人才帮扶工程”，加大对贫困农户“两后生”的技能培训力度，2013年，组织果树栽培与修剪等农民实用技术培训7000人次，举办电气焊等劳动技能培训班15期，确保每个重点贫困村有一名科技特派员，每个贫困户有一个致富明白人，有一个增收项目。