践行嘱托·承德答卷丨乡村振兴见实效 农民生活更幸福——访承德市乡村振兴局党组书记、局长刘海丽

　　长城网·冀云客户端记者 黄云霞

　　民族要复兴，乡村必振兴。习近平总书记在承德考察时指出，“产业振兴是乡村振兴的重中之重，要坚持精准发力，立足特色资源，关注市场需求，发展优势产业，促进一二三产业融合发展，更多更好惠及农村农民。”这为承德市的乡村振兴工作打开了新思路、注入了新活力。

　　承德市委、市政府把总书记的关心关怀转化为全面推进乡村振兴的强大动力，团结带领广大党员群众踔厉奋发、笃行不怠，全力建设繁荣美丽新农村。让我们与承德市乡村振兴局党组书记、局长刘海丽一起，看承德如何创新路径方法，解放思想、真抓实干、奋发作为，巩固拓展脱贫攻坚成果，衔接推进乡村振兴，建设繁荣农村。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果 群众生活更上一层楼

　　记者：一年来，承德市巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作取得了哪些成效？

滦平县北山根村美丽庭院一角。

　　刘海丽：承德市乡村振兴局认真贯彻落实习近平总书记考察承德重要讲话指示精神，聚焦八个方面重点工作，不断压实责任，完善机制，优化政策，投入四级衔接资金27.99亿元，实施项目1238个，“3+1”保障成果持续巩固，脱贫地区发展能力不断提升，脱贫群众稳定增收能力明显增强，无一人致贫返贫，在全省2021年度巩固脱贫成果成效考核中取得“好”的等次。成功争创兴隆半壁山、隆化七家茅荆坝、围场半截塔3个省级衔接示范区建设，获得省级财政资金支持1.5亿元，谋划实施项目37个，撬动社会资金13.2亿元；丰宁云雾山国家彩票公益金支持乡村振兴示范区项目中期评估结果为A档，获国家奖励资金800万元。探索出“四绿四金”生态产业发展、“乡村振兴党旗红”等一批典型模式，“道德银行+爱心超市”积分制乡村治理模式被国家乡村振兴局简报刊发推广，滦平县热河中药花海小镇项目成功入选人民网“2021乡村振兴示范案例”。

　　筑牢防贫坝 精准防返贫

　　记者：承德如何稳固脱贫基础，牢牢守住不发生规模性返贫的底线？

　　刘海丽：创新“1355”工作法，搭建承德市智慧防贫系统平台，健全责任体系、政策体系、工作体系3大体系；完善监测发现、数据比对、动态管理、精准帮扶、风险消除5项机制；落实联席会议、对标对表对账、擂台赛、宣传培训、督查指导5项制度，围绕“早、快、准、稳、细”，不断健全完善动态监测帮扶机制，做到早发现、早干预、早帮扶。

　　坚持监测发现“早”。建立了农户申报、乡村排查、部门预警“三位一体”监测网络，开发“一码申报”微信小程序，方便农户自主申报。医保、人社等13个行业部门定期筛查预警，推送风险预警信息6.7万条。

　　坚持信息核实“快”。升级完善“承德市智慧防贫系统”，第一时间推送信息，及时入户排查核实。优化工作流程，将村级评议、数据比对、乡镇初审等环节同步推进，认定时间缩短至15天以内。对因灾因疫等突发返贫致贫风险的农户，开辟“绿色通道”，先帮扶救助后履行程序。

平泉市食用菌技术员在黄土梁子镇食用菌园区讲解香菇种植知识。

　　坚持帮扶举措“准”。细化12类返贫致贫风险，分类制定30余项帮扶措施。实施“一户一方案、一人一措施”针对性帮扶，重点实施开发式、综合式帮扶，户均享受帮扶措施3.64条。

　　坚持风险消除“稳”。农户返贫致贫风险稳定消除，收入稳定超过监测范围且持续稳定不少于6个月的，履行“户核实、村评议、乡审核、县审定、户告知”五步工作法，确保风险不反弹。

　　坚持走访排查“细”。开展“月走访”服务，每月对帮扶对象入户走访，及时了解“两不愁三保障”和收入支出情况。开展“防止返贫集中排查”专项行动，对全市所有农户开展拉网式大排查，共排查农户88.19万户、259.37万人，确保应纳尽纳、应帮尽帮。今年新纳入防贫监测对象1049户、2881人，全市共有监测对象1.23万户、3.09万人，其中0.73万户、1.87万人已消除风险，无一户一人返贫致贫。

　　兴产业 促就业 脱贫群众持续稳定增收

　　记者：巩固拓展脱贫攻坚成果，稳定收入是关键。在推动脱贫群众持续增收方面，承德有哪些举措？

　　刘海丽：提升产业带动能力。实施“项目增收、科技支撑、龙头培育、帮扶助力”四大专项行动，实施产业项目586个，全力推进5条优势特色产业示范带，实施“盛世100”民宿项目，重点抓好42个脱贫村民宿经济发展，上半年全市乡村旅游实现综合收入15亿元。

隆化县错季西红柿喜获丰收。

　　提升稳岗就业水平。不断健全完善公共就业服务体系，用好脱贫劳动力就业网络服务平台，加强职业培训和就业服务，培育壮大“热河嫂”等劳务品牌14个，开展“春风行动”系列招聘活动148场期，提供岗位7.3万个次。对接京津等地加大劳务输出，继续扶持64家帮扶车间发展，开发公益性岗位5.81万个，促进弱半劳力就地就近就业，全市19.23万帮扶对象实现就业。

　　提升科技帮扶动能。持续优化市县乡村产业技术服务体系，实现科技服务到村到户到项目；大力推进农业创新驿站建设，重点打造提升28个省级农业创新驿站；加强对专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体带头人的培训，今年培训高素质农民和实用人才3344人次。

　　强化易地搬迁后续扶持。实施安置区特色产业巩固提升行动和搬迁群众就业帮扶专项行动，完善156个配套园区建设，8500余户脱贫户参与产业发展，2.69万名有就业意愿的搬迁劳动力全部实现转移就业，促进搬迁群众稳得住、能融入、有活力。

　　提升保障水平 脱贫群众生活更幸福

　　记者：瞄准脱贫群众民生期盼，才能让脱贫群众生活更安心。承德如何做到持续提升脱贫群众的获得感、幸福感、安全感？

　　刘海丽：承德市实行“三保障和饮水安全”动态监测报告制度，发挥行业部门联动作用，持续推进风险隐患排查整改，不断提升保障水平。强化教育保障，对4.5万名脱贫防贫家庭学生动态监测，无适龄儿童少年因贫失学辍学。实施“薄改工程”项目13个，持续改善办学条件。强化医疗保障，落实医疗保障救助待遇85.46万人次、2.46亿元，为55.54万农村低收入人口参保资助1.5亿元。强化住房安全，深入开展农村房屋安全隐患排查整治，确保动态新增危房全部列入改造计划，实现动态新增清零；强化饮水安全，投入2283.64万元实施农村饮水工程维修养护项目518余处，确保农村居民喝得上“安全水”“放心水”。强化兜底保障，坚持提标扩面，发放农村低保金3.6亿元、农村特困供养金1.52亿元。

　　乘势而上 开启乡村振兴新征程

　　记者：接下来，承德将如何推动巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、乡村全面振兴见实效？

双滦区偏桥子镇偏桥子村草莓种植基地内，工人在采摘“白草莓”。

　　刘海丽：下一步，我们将牢牢守住不发生规模性返贫一条底线，抓好巩固、发展、振兴一条主线，坚持把促进脱贫群众增收和脱贫县发展作为主攻方向，在防止返贫监测、增加脱贫群众收入、强化资金使用项目管理、深化社会帮扶上持续加大工作力度，确保在年底考核评估中继续取得“好”的等次，不断推动巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、乡村全面振兴见实效。