承德滦平：四责协同 守护一泓清水润京津

　　长城网·冀云客户端讯（记者 黄云霞 通讯员 陈彦华 师伟）夏日清晨，河北省滦平县潮河两岸绿草如茵，荷红苇绿，河面清波荡漾，水鸟嬉戏，山上树木青翠葱茏，一幅壮美的画卷在山河大地间泼墨渲染、尽情铺展。

　　2022年6月2日，因河长制湖长制工作推进力度大、成效明显，滦平成为河北省唯一受到国务院通报表扬的县区，获得响亮的“国字头”招牌，并获得1000万元激励资金。

　　环境的改观、荣誉的取得，关键在于该县近几年来持之以恒贯彻落实习近平生态文明思想，扎扎实实落实党委主体责任、一把手“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”责任、纪委监督责任，大力推动生态文明建设落细落实。

　　潮河作为北京密云水库的主要水源地之一，在滦平县境内长64.1公里，流域面积1417.9平方公里，年均供水量约1.5亿立方米，是北京市重要的地表饮用水源。

　　夏日潮河两岸风景如画。

　　滦平与北京山水相连，作为京津冀水源涵养功能区、生态环境支撑区“两区”建设的“最后一公里”、首都政治和生态“护城河”的“最后一道防线”，肩负着重大政治责任，全力擦亮生态底色，构筑京津生态屏障，关乎县域经济高质量发展乃至京津冀协同发展。

　　构建责任体系 提高管理效能

　　“以前乱开乱采、乱砍滥伐、开荒种田、毒鱼、电鱼等违法行为时有发生，对河流的生态环境造成了严重的破坏。”滦平县委书记高浚力说。

　　昔日因潮河上游滦平段违法建设破坏生态环境问题，该县多名党员干部受到严惩，在当地乃至全省引起不小震动，教训深刻。

　　近几年来，该县以案为鉴，坚持以习近平生态文明思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，认真贯彻落实河长制工作，全面创新管护机制，有效提升治理水平，持续改善河湖生态，成功完成首批省级落实河湖长制典型示范县建设试点任务。

　　高浚力介绍，县委、县政府坚决提高政治站位，强化顶层设计，科学制定方案，积极推进河长制工作，县乡党政班子和村“两委”成员分别担任水系、干流支流河长，县党委常委、乡镇党委委员带头担责，联动管人、管河，发挥河长制最大效能。实行河长制以后，明确工作任务和考核指标，全面压实主体责任，完善县、乡、村三级河长组织体系，坚持生态优先、绿色发展，水畅、岸绿、景美、人和已然成为滦平常态。

　　基层“一把手”是生态环境保护工作的第一责任人。“今年以来，我镇积极组织人员力量对辖区内四条河流集中开展专项治理，共组织集中清理河道35次，清理河道垃圾点位165处，清除垃圾40余吨，切实保障水生态环境持续改善。”该县巴克什营镇党委书记、乡级总河长李鹏说。

　　目前，滦平县共设立县乡村三级河长414名，建成纵向贯通、横向连接、全覆盖的工作责任链，实现了区域内河流河长全覆盖。同时，紧紧扭住制度管控“抓手”，围绕厘清责任、强化协同、智慧监管、精准问责的目标，探索制定了“正向”激励、“负向”追责的“会商、量责、容错”等制度机制，为生态文明建设提供有力保障。

　　凝聚监督合力 筑牢保护屏障

　　美丽生态，需要落实严格保护。为实现青山常在、绿水长流，滦平县紧紧围绕“保水质、保安全、促发展”目标，全面深化河长制，新建监控点位145个，构建点位监控、平台预警、推送反馈、即时处理的“技防+人防”的智能化、网格化监管体系，实现生态巡查管护上下协同、人工+智能的综合信息化管理。建立实施联合执法机制，抽调专业人员担任“督查专员”，组建综合执法队，设立司法联络室，建立“河长+检察长”工作机制，坚持公检法司共同参与，推动行政执法各个环节有效衔接，线上线下联合执法紧密结合。

　　“上次你们在集中监督检查时发现的垃圾乱倒问题，该村还没有彻底整改到位，依然有群众在河沟边倒垃圾……”近日，该县付家店满族乡纪委书记王芳芳在三道沟门村对上次该乡集中检查发现的河道管护问题整改情况进行检查。发现问题后，立即拨通分管此项工作的乡政府副乡长、乡级河长的电话，督促其加大宣传力度，大力整治乱倒垃圾问题。

　　立足“监督的再监督”定位，该县纪委监委把河长制责任落实作为全年监督的一项重点内容，发挥“室组地”联合监督作用，加强跟进监督、精准监督、全程监督，及时提醒各级河长按要求开展巡河工作，并抓好问题整改，切实推动河长制各项工作落实到位。同时，紧紧围绕河湖“清四乱”、违法违规取水整治、生态环境领域大排查大起底大整治等工作，开展监督检查“回头看”，做到真督、真查、真改到位，推动全县生态环境持续改善。

　　健全管护机制 实现常治长效

　　生活在滦平县付家店满族乡北店子村的王印阁，每天都要围着北店子村内的潮河绕上很多圈。作为潮河的河湖管理员，这里既是他生活的地方，也是他工作的地方。

　　“每天都要对负责的河道进行巡查，一天不去心里就放心不下，这么好的环境，一定要保护好。”王印阁说。

　　为进一步加大河湖管理，滦平县还聘请280名群众担任河湖管理员，构成网格化河湖管理机制，开展常态巡查、动态监控，确保责任到片、监管到面、巡查到点，打通河流管护“最后一公里”。

　　人不负青山，青山定不负人。滦平县河长制办公室主任、潮河县级河长孙占义介绍，该县实施滦河、潮河和伊逊河等生态综合治理工程31项，治理河道149公里，完成生态清洁小流域治理150平方公里，新增水面128万平方米，有效提升了水源涵养能力。国省考断面水质全部达到Ⅲ类以上标准，其中输入北京水质稳定保持在Ⅱ类以上。到2021年底，城乡生活垃圾无害化处理率达到100%，199个村庄生活污水无害化处理设施全覆盖，农村生活污水得到有效治理，真正实现水清、岸绿、河畅、村美。

　　“保护好生态环境，是‘国之大者’。我们要始终扛起‘两区’建设的重大政治责任，进一步加强河长制创新成果转化，坚决为京津保水源、保水量、保水质，以优异成绩向党的二十大献礼！”包保联系滦平县的承德市纪委监委主要负责人刘勇表示。