河北丰宁：“独角戏”变“大合唱” 打通服务群众“最后一公里”

　　长城网·冀云客户端讯（记者 黄云霞 通讯员 刘海波 李楠 韩煦 张安 佟丽）乡村治理是国家治理的基石，没有乡村的有效治理，就没有乡村的全面振兴。乡村治理工作到底应该怎么抓、怎么干？“乡村治理这台‘戏’不好唱，这项工作涉及方方面面，与家家户户息息相关，由于地域不同、情况不同、认知不同，在具体工作中需要大胆探索创新，才能‘唱’出精彩的乡村治理‘大戏’！”丰宁满族自治县委政法委副书记刘晓洲说。

　　紧扣乡村振兴战略总要求，立足治理有效，丰宁在把政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑作为总遵循的基础上，不断探索创新乡村治理模式，实施“三式三化”工作法，把乡村治理重心下沉，在乡村干部和村民之间建立“微单元”，变乡村治理中乡村干部唱“独角戏”为村民参与的“大合唱”，激活乡村治理“神经末梢”，构建起共建、共治、共享的乡村治理新格局。

　　建立“打包式”平台 突出聚合化

　　丰宁地域面积8765平方公里，辖26个乡镇、1个街道、1个经济开发区，309个村、12个社区，有40万人口。农村面广点多，群众需求纷繁复杂，群众跑路远、办事难一度成为乡村治理的“痛点”。

　　“以前到镇里办点事，如果顺利来回至少半天，不顺的话，一天可能都不行，费时费力心里挺窝火。”谈起以前的“办事难”，大滩镇石板沟村民李德富感触颇深。

　　中央党校教授向春玲为丰宁满族自治县委理论中心组成员及科局级干部讲做“加强社会基层治理”专题报告。

　　丰宁想群众之所想，针对群众跑路远、办事难等问题，投资320万元，在全县309个行政村、12个社区设立了321个“人力资源和社会保障服务站”作为服务平台。每个平台在村委会（社区）设置独立办公室，悬挂机构标牌，配置各类信息化办公设备。平台承接社保服务、就业服务、培训服务等基础事项外，创新聚合化模式，将民政、医保、税务、残联等十几个部门的服务职能，以及防贫监测、疫情防控、信访稳定、精神文明等重要事务纳入管理范围，基本涵盖了群众日常需求，打造出高度聚合、标准统一、方便快捷的公共服务和管理平台。这一举措让群众办事少跑路了、办事快了，群众心里敞亮了、心气儿也顺了。

　　“现在可好了，到村里社保站啥事基本都能办，服务还周到，办不了村干部还能代办，省时省力，挺好的。”提到村里的社保站，天桥镇小辽东村村民高勤幸福感满满。

　　建设“管家式”队伍 实现网格化

　　乡村治理是一项系统工程，有平台理事，更要有人管事干事。丰宁按照素质高、能力强、群众基础好的标准，为每个村级平台设置了一名专职“协理员”，专职“协理员”平均年龄不到35岁，学历全部达到高中以上，年富力强，受到了群众广泛认可。

九龙社区网格员到新丰路街道行政服务中心为居民咨询代办事项。

　　该县还创新网格化服务管理模式，以村民小组（自然村）为基本单元，在“协理员”基础上，本着服务再延伸、力量再加强原则，按照界限清晰、管理便捷、无缝对接、全面覆盖的标准科学划分五级网格。每个村配备一名网格长，综治协调员为副网格长，每55户居民配备一名综合管理网格员。全县划定的2651个网格，按照“以人为本、服务在先、一岗多责”的原则定人、定岗、定责，负责对网格内“人、地、物、情、事、组织”基础信息采集更新，承担网格内民生服务帮办、矛盾纠纷排调、疫情防控、环境卫生监督、政策法规宣传等11项工作职责。

　　网格员尽心尽力履职，用心用情服务，发挥在乡村治理中的“前哨”作用，成为一道亮丽的风景线。李红玉是汤河乡小窝铺村的一名网格员，入户了解情况时带着血糖仪和血压计，义务为村民测血糖、量血压；凤山镇陶来营村王某夫妻吵架，互不相让，准备上民政局办理离婚手续，网格员于瑞华主动上门当起了“和事佬”，动之以情、晓之以理，经三次苦口婆心地劝说，两人和好如初……通过“网格化”模式，丰宁形成了村干部、协理员负责全村，网格员负责到户的“管家式”服务队伍。

　　实现“多元式”提升 彰显成效化

　　乡村治理是多元的，治理水平需要治理成效体现。在乡村治理中，丰宁充分发挥协理员、网格员“两员”队伍深入群众、机动性灵活性强的优势，持续推动各项工作直达一线和乡村的“神经末梢”。在服务方面，网格员针对群众需要办理的事项，主动上门，实行领办或代办，将“你找我办事”变为“我为你服务”；在基层治理方面，采取“互联网+党员+网格员”的模式，及时发现矛盾纠纷，及时介入调解，调处成功率达到了98%，绝大多数不稳定因素消除在了萌芽状态；在巩固脱贫成果中，“两员”队伍负责排查政策落实，整理各类数据，常态化入户调查、宣传政策，有力提升了工作精准性和实效性；在疫情防控中，依托“两员”队伍，实现了人员信息核查、防控措施落实快人一步，宣传发动、疫苗接种优人一等。

　　“各业务部门通过‘两员’的助力，提升了办公效率，大幅降低了行政成本，竞相为‘两员’队伍开展培训，加强指导，合力让基层小平台展现了大作为，有力强化了基层治理效能，打通了服务群众的‘最后一公里’，实现‘两员’多服务、群众少跑路共建、共治、共享新局面。”丰宁满族自治县委组织部负责基层组织建设工作的人员表示。