河北丰宁：精准谋划以工代赈 助力巩脱成果衔接乡村振兴

　　长城网记者 黄云霞 通讯员 刘海波 韩兴瑞

　　“‘十三五’以来，丰宁把落实好以工代赈项目作为脱贫攻坚的有力支撑，共实施以工代赈建设项目15个，完成投资3621万元，共发放劳务报酬439万元。仅去年丰宁以工代赈试点项目就投资1000万元，其中中央预算内投资800万元、河北省配套资金100万元、丰宁涉农整合资金100万元。”丰宁发展和改革局分管以工代赈工作的副局长朱志国介绍道。

　　近年来，丰宁满族自治县利用以工代赈项目唱好巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴大戏，助力脱贫攻坚、乡村振兴。

　　丰宁位于河北省北部，南邻北京，北靠内蒙古，地处燕山北麓和内蒙古高原南缘，是京津水源涵养功能核心区。2019年实现脱贫摘帽，脱贫前曾是国家扶贫开发重点县、燕山——太行山地区特困县、河北省深度贫困县。

　　“我们在项目谋划与建设上做到‘三结合、三注重’，确保项目发挥应有作用和效益。”丰宁发展和改革局局长闫兴祥说，“首先做到项目谋划与生态保护相结合，注重改善居住环境。”

　　在谋划以工代赈项目时，丰宁牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，严守生态保护红线，统筹推进山水林田湖草综合治理。

丰宁建设在凤山镇3个村的以工代赈项目施工现场。

　　2020年谋划和建设的以工代赈项目建在滦河一级支流牤牛河，为凤山镇所属3个村新建护村护坝工程、修建水泥路，进行河道清淤。项目总投资1000万元，修建护坝6885米，河道清淤4381米，修建水泥路1637米，长城垛1140米。

　　经过50天施工，动用钩机、铲车等机械600台次，动用石方2.43万方、挖土方5.25万方、水泥1240吨、清理垃圾7.77万方。项目完工后，建设地实现旧貌换新颜，当地百姓居住环境明显改善。

　　项目所在地下官营的村主任郭全瑞说：“以前出门看到河道内到处是砖头瓦块，垃圾堆满河道，臭气熏天。现在通过治理后，河道变干净了，水变清了，没有臭味了，心情都好多了。”

　　“其次做到项目谋划、建设与巩固脱贫攻坚成果相结合，注重增加农民收入。”闫兴祥说。

　　据了解，2020年的护村护地坝以工代赈项目建设采用“公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性岗位设置”方式，完工后社会效益凸显：一是通过新建护村护地坝建设及河道清淤，保护沿河两岸3800人生命财产安全。修建水泥路解决当地村庄1000人的通行问题，方便农产品外运，为当地发展新型种植业创造有利条件；二是组织培训9期，每期培训45人，共培训砌筑工427人，培训合格后，由当地劳动力培训机构颁发合格证并备案。通过培训，项目村109名村民实现持证上岗，培养了乡土人才，使项目区逐步实现人才振兴；三是共发放劳务报酬171.43万元，占中央投资的21.4%。在项目村设置安全员公益岗28个，解决50-65周岁之间建档立卡贫困户及脱贫不稳定户增收问题，户年均增收7000元，有效巩固了项目村脱贫成果。

　　参加培训的张成说：“我觉得这次培训非常好，不但让我们学到了瓦工知识，还发证，并给误工补贴，对我们帮助很大”。

　　“再次做到项目谋划与乡村振兴相结合，注重促进产业发展。”闫兴祥说。

以工代赈项目完成后，丰宁发改局项目办人员对工程进行验收。

　　在项目谋划、建设过程中，丰宁准确把握以工代赈巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴的科学内涵，通过项目建设引导和衔接乡村振兴，使以工代赈和乡村振兴相互融合，项目建成后可保护耕地3280亩，项目区抗灾能力增加。河道治理后，丰宁将在项目区建设2万亩山楂产业园区。按照《丰宁满族自治县扶贫攻坚产业全覆盖巩固提升工作实施方案》和《丰宁满族自治县2020年农业种植结构调整补贴实施方案》要求，对农户发展山楂基地1亩以上的连续补贴3年，每年给予每亩补贴300元，2020年栽植的农户给予每亩补贴苗木费400元；对山楂园区内的山楂基地总体规模达到2000亩以上的大户连续补贴3年，给予每亩土地补贴500元。同时为保证项目区群众利益，引进国家级农业产业化龙头企业、农业产业化扶贫龙头企业承德怡达食品集团有限公司在园区建设食品厂，以0.6元/斤的保护价收购。产业园区建成后，进入盛果期亩产山楂6000斤，亩收益3600元左右。山楂产业将成为项目区内农户家庭增收稳定渠道。

　　据了解，在以工代赈试点项目实施过程中，丰宁还探索出了抓责任制、合同制、监理制“三制”落实任务，严把设计关、施工关、验收关“三关”坚持质量，严格资金使用计划、严格资金运行程序、严格资金“三严”跟踪稽查管好资金，提升以工代赈项目项目管理水平。