【决战决胜脱贫攻坚•一线纪行】河北平泉：“防贫基金”筑牢“防贫堤” 落实“真脱贫”“防返贫”

　　长城网承德讯（记者黄云霞 杨晓龙）“快来喝口水，这是山泉水，特别甜。”刚走进平泉市黄土梁子镇西山村6组村民刘淑平家，她就端过来几杯水，热情地招呼记者喝水。

　　果真如刘大姐所说，这里的山泉水凉爽清甜，半杯下肚，暑气就消了大半。

　　“以前用水特别不方便，要到其他组去挑水，我连洗衣服都不敢多洗。现在有了自来水，洗多少衣服都没问题啦。”说起家里用水条件的改善，刘淑平高兴地合不拢嘴。

　　2017年底，平泉市正式退出贫困县（市、区）序列，但几年来，他们不松劲、不懈怠，坚持“脱贫不松劲、摘帽不摘责”，聚焦“两不愁三保障”，用创新助推脱贫攻坚，确保百姓脱贫不返贫，如期全面打赢脱贫攻坚战。

　　“真想让我的洋女婿来看看，家里用水再也不愁了”

　　“我闺女嫁到了国外，现在他们回不来，真想让我的洋女婿回来看看家里的变化，之前他们回来因为水少，都舍不得用，现在行了，敞开用。”刘淑平跟记者唠起了家常。

　　据了解，黄土梁子镇西山村6组一直没有自己的水井，村民吃水需要到其他组去挑水，很不方便。

村里通了自来水，刘淑平说洗菜都敢多洗几次了。记者 杨晓龙 摄

　　“3月初市扶贫办开始征集各乡镇的需求，我们把缺水的情况报上去，5月初，村民家家都有了自来水，这个工作速度还是很快的。”西山村党支部书记韦国立说。

　　“你看，这就是村里自来水的水源地，找水源也费了我们好大劲儿呢。”记者随着韦国立上山，在离村子不远的山上看到了一处“水源地”。

村民家里的“压水井”早就打不上来水，已经废置。记者 杨晓龙 摄

　　据韦国立介绍，黄土梁子镇副镇长姚金山是找水源的“老手”，他带着工人上山跑了几天，才找到了泉眼。随后铺设管道，利用水源地与农户住处的海拔差，将山泉水引入了村里的家家户户。

　　“一口井差不多能带15户，50口人左右，现在村民用水是没啥问题了。”韦国立高兴地对记者说。

　　“两不愁三保障”，即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，直接关系脱贫攻坚战完成的质量。平泉市坚持“务必一鼓作气、顽强作战，不获全胜决不收兵”，压实工作责任到一线，兑现帮扶措施在末端，进一步把基础工作做细做实，让精准方略在千家万户落地见效。

　　防返贫 百姓的需求就是最大的民生

　　“两不愁三保障”是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。在脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段，从稳定脱贫、防止返贫的角度看，落实“两不愁三保障”标准和“两个确保”目标，必须且必要。

　　“平泉建档立卡贫困户27000多人，尚未脱贫剩余58户，148人。怎么做才能有效防致贫、防返贫，我们一直在探索新的路径。”天津市西青区选派平泉市扶贫办副主任孙泉说。

　　据悉，去年11月份，平泉市收到了来自天津市西青区的200万元帮扶资金，怎么把这200万元用在刀刃上，助力平泉打赢脱贫攻坚战，经过多方调研，平泉市扶贫办决定成立“防贫基金”专门用于“两不愁三保障”。

工程队在西山村后山施工，找到一处“水源地”。黄土梁子镇西山村供图

　　“年初我们经过全市摸底排查，统计乡镇、村里用水、蓄水情况，发现百姓关于用水方面的需求最大，饮水安全方面需要改进的地方也最多，所以我们‘防贫基金’中大部分钱都花在了全市饮水安全保障、提升上面。”孙泉说。

　　孙泉告诉记者，为了让百姓喝上方便水，保障村镇不缺水，目前平泉市饮水安全提升方面已规划、建设52个饮水项目，涉及12个乡镇，实施项目包括打井、搭设电力配套设施、修建蓄水池等，花费资金150多万元。

　　“因为居民用水是一个动态的项目，有的地方今年不缺水，明年可能就缺水了，所以我们设立‘防贫基金’，这是一个动态且持续的项目，我们会持续跟进，包括百姓的其他需求，都会一一进行解决，持续巩固脱贫成果。”孙泉说。

　　“两不愁三保障”突出问题的解决，既需要“授之以鱼”，解决深度贫困，实现直接脱贫，更需要“授之以渔”。怎么利用好天津帮扶资金，增加贫困地区脱贫的内生动力，巩固脱贫的效果，实现长期脱贫？平泉市创新思维，提出了把“防贫基金”当做蓄水池，让帮扶资金活起来，形成取之不尽、循环往复的源头活水。

　　“我们研究出了一套‘防贫基金’的补充机制，就是从东西部协作扶持的产业项目中提取收益，收益的一部分用于给贫困户分红，剩余部分纳入‘防贫基金’里，继续用于解决百姓需求，这样‘防贫基金’就变成了一个可循环的蓄水池。”孙泉对记者说。

　　利用天津帮扶资金推动当地产业发展，通过改善营商环境、提供招商引资政策、创造创新创业机会等，激发产业发展的内生动力，最后在受帮扶企业营收中提取部分收益，用于解决“两不愁三保障”突出问题，形成促脱贫、防返贫闭环机制。这是平泉市在脱贫攻坚决胜阶段找准“病根”、“对症下药”的一次大胆尝试。

　　“脱贫攻坚任务艰巨繁重，打赢打好这场贫中之贫、困中之困、坚中之坚的硬仗，战术‘打法’必须精准。我们东西部协作的产业项目，预估明年开始达产达效，估计一年能提取300多万，扣除百姓分红部分能提取大几十万补充到基金中，助力我们重点攻克‘三保障’面临的最后堡垒。”谈及“防贫基金”的助脱贫效果，孙泉信心满满。