承德双滦：最美乡村路 醉了游客富了农家

　　长城网承德讯（实习记者周文颖 通讯员白子军 李鹏）山中有路，九转回旋，蜿蜒曲折，盘云而上，故称云盘路。此路位于承德市双滦区二兴营村，被村民称为民心路、致富路、幸福路。

　　5月11日，河北省交通运输厅发布《关于拟推荐2019年全国“十大最美农村路”的公示》，双滦区二兴营村云盘路成为承德唯一上榜农村路。

俯瞰云盘路。 承德市双滦区交通运输局供图

　　近年来，双滦区委、区政府全面深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，在承德市交通运输局大力支持下，建设农村公路177.3公里，总投资7.8亿元。

　　双滦区“四好农村路”共分为三大片区，县乡道路路网改造项目，分布在大庙镇、西地镇、滦河镇三个乡镇，全长40.6公里，总投资2.15亿元；村级公路路网改造一期项目，主要分布在大庙镇、西地镇、双塔山镇三个乡镇，全长58.2公里，总投资1.51亿元；农村公路暨研学旅行户外拓展项目，主要分布在偏桥子镇、陈栅子乡片区，全长78.48公里，总投资3.93亿元。

云盘路沿线风景秀美。 承德市双滦区交通运输局供图

　　云盘路是农村公路暨研学旅行户外拓展PPP项目中的一个大环线，里程60.2km，路面宽度6m，环绕6个行政村而建，路线最高点海拔903米，于2019年6月开工建设，计划2020年底全部完工。“整个项目根据周边乡村特色，将云盘路建成农村旅游公路，实现了以城带村发展经济，城乡一体融合发展，多角度注入文化旅游元素，既保证达到‘四好农村路’要求，又实现了交通旅游融合发展，为乡村振兴、脱贫致富奔小康创造了良好的交通条件。”双滦区交通运输局副局长苏振刚介绍道。

　　创新组织领导，实施“党旗领跑”工程

　　交通运输部明确提出推动农村公路高质量发展，是当前和今后一个时期“四好农村路”建设的重要发展方向。“我区将‘四好农村路’建设与党建项目创新相结合，在建设领域实施‘党旗领跑’工程，成立专门组织机构，由区委书记、区长负总责，引导参与建设的全体党员增强‘四个意识’，充分发挥党员在各个层面、各个岗位的先锋模范作用，主动作为，不等不靠，迎难而上，顽强拼搏，争当农村公路发展先行军，争创省级‘四好农村路’示范区。”双滦区交通运输局党组副书记李丽宏说。

　　创新发展理念，提升规划设计标准

　　跳出公路建设仅限于满足出行功能的旧思维，双滦区树立建设农村旅游公路、打造农村公路旅游产业的新思路，将安全理念、服务理念和生态环保理念充分融入到农村公路项目发展规划之中。“我们邀请了市交通运输局专家为设计单位授课，在项目设计环节着重增加生命安全防护工程内容，增设错车台和停车港湾、观景台等设施，建设功能性、服务性农村公路；重点保护原有自然生态环境，树立崇尚自然、融景入路、体现自然风貌和地域特色的思想，坚持‘山水林田路综合治理’和‘因地制宜，宜宽则宽、宜窄则窄，个别路段曲径通’的原则，打造‘美丽公路’。”苏振刚说。

　　创新融资方式，破解项目资金难题

　　积极引进社会资本，有效推进农村公路建设项目实施。今年，双滦区建设的三个农村公路项目均通过PPP融资方式，将农村公路建设与产业建设相结合，通过建设“美丽公路”发展乡村旅游，实现第三产业与第一产业完美结合，不仅解决了建设资金问题，同时更直接地推动了农村经济发展，增加了农村收入，促进了脱贫致富。

　　创新技术工艺，提升项目建设标准

　　在“四好农村路”建设过程中，坚持高质量、高标准，加大投资力度，促进农村公路建设提档升级。一是在过村路段施工时，为维护百姓利益，减少施工震损，经专家论证，采用25cm片石混凝土作为基层。二是路面施工采用先进的SMA沥青上面层，提高了路面质量，保障了农村公路使用寿命。三是按照国省干线公路的标准，全面实行工程建设“三同时”，排水工程、安防工程、绿化工程与街道化治理工程、主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。四是建立健全“政府监督、法人负责、社会监理、企业自检”的四级质量保证体系，加强施工全程监管，注重发挥主管部门全程监督、乡村干部跟踪监督、监理人员现场监督、群众及社会随时监督的“四级监督”作用，并严格按程序组织验收，合格后交付使用，确保工程质量。

云盘路沿线风景秀美。 承德市双滦区交通运输局供图

　　创新执法模式，路政管理提档升级

　　为将农村公路管理好，双滦区今年率先推行交通综合执法改革，成立交通综合执法大队，整合交通行政执法力量，将原有运政、路政9个中队整合为4个中队，并根据实际情况将所辖范围划分为四个片区，实行综合执法、分片管理。一方面，缩小巡查范围，提高巡查频率和路政案件处理时效，另一方面，将农村公路与国省干线公路同巡查、同管理、同保护，提高农村公路路政管理标准，使农村公路路产路权和公路安全得到了更好保障。

　　创新工作思路，推进“建养一体化”

　　为将农村公路养护好，双滦区交通运输局大力实施“四好农村路”建设三年行动，采用“建养一体化”服务采购模式,发挥社会资本方融资、技术、管理等优势,全面提升农村公路建设养护水平，实现建养市场化专业化的目标。服务期限为“1.5+15”的模式，即1.5年建设期和15年养护期，建设和养护由同一公司负责，促进“建设好是最好的养护”理念落实，同时避免建设和养护的短期行为。

　　创新运营方式，推动农村经济发展

　　为将农村公路运营好，双滦区坚持“四好农村路”建设与“美丽乡村”“脱贫攻坚”融合发展的思路，利用区内拥有的良好自然条件，融入“公路+”理念，使农村公路成为农民脱贫奔小康的致富路。

　　“公路+旅游”，大力发展以休闲观光、度假养生为基础的旅游产业；“公路+研学”，塑造公路文化，建设独具特色的“文化走廊”；“公路+客运一体化”，加快推进城乡客运一体化，使全区城乡客运一体化发展水平尽早达到AAAAA级标准。

夕阳下的云盘路。 承德市双滦区交通运输局供图

　　目前，通过组织实地观摩和自行车爬坡挑战赛等，云盘路已成为众多户外爱好者打卡聚集地。

　　最美农村路，打出交通牌，体现生态美。一条条蜿蜒于群山的玉带，随着季节更迭不断变幻着风情，为美丽乡村输送着希望和活力。双滦区的“四好农村路”，已然盘活了乡村经济，成为富民强村最有力的“助推器”。