承德日报评论员：让文明行为成为最美风景

——写在《河北省文明行为促进条例》颁布实施之际

　　经河北省十三届人大常委会第十次会议审议通过，《河北省文明行为促进条例》（以下简称《条例》）于9月1日起正式施行。《条例》的颁布实施，是用法治思维和法治方式推进精神文明建设的一项实际举措，是我省精神文明建设工作领域法治建设的一个重要成果，对于促进城乡居民强化文明意识，提升全民文明素质和社会文明程度，将起到重要作用。

　　出台实施《条例》等地方性法规，既是依法治国理念的贯彻落实，也是社会全面进步的具体表现。当前，国内许多省份和城市均已立法，对高空抛物、不文明养犬、随地吐痰等不文明行为的处罚作出具体规定，对公民的言行举止具有强大的刚性约束力。在承德举全市之力创建全国文明城市的紧要时期，《条例》的实施，是我市文明创建工作的“强心剂”、市民自发规范行为举止的“催化剂”。用好、用活《条例》，让“文明之法”内化于心、外化于行，将对我市文明城市创建工作起到至关重要的作用。

　　法律是治国之重器，良法是善治之前提。法律的作用不仅是惩戒、震慑、规范，也有潜在的价值导向、社会评价、教育教化的功能。《条例》的实施，能够对不文明行为起到震慑作用。因此，要大力加以学习宣传，让《条例》内容走进大街小巷、田间地头，走进群众身边、走入群众内心。施行《条例》涉及的行政执法部门，要按照“谁执法谁普法”的要求，抓好《条例》的普及宣传教育。在宣传教育过程中，要采取多种途径、渠道和方式方法，如制作公益广告、公益视频，既在报纸、电视等传统媒体上刊播，也利用“两微一端”等新媒体平台进行传播；开展“法律六进”活动，向基层群众“面对面”宣讲《条例》内容；组织法治讲堂、知识竞赛、主题文艺演出等活动，让法律知识更加通俗易记。做好《条例》的宣传教育，才能实现以立法促文明、以法治护文明的目的，潜移默化地让《条例》内容在市民生活中“日用而不觉”，凝聚起市民向上向善的文明力量。

　　“无规矩不成方圆”。《条例》把精神文明建设纳入法治轨道，能够在抓好教育引导、舆论宣传、典型示范、实践养成的同时，充分发挥法治的支撑保障作用，促进文明行为由“软要求”转为“硬规范”。《条例》实施后，相关部门开展执法监督时有了法律依据，市民对不文明行为说“不”也有了底气。承德市各级各部门要以《条例》为基准，在服务区域内开展不文明行为劝阻，组建市民公共文明劝导团、市民文明督察队等做好引导劝导工作。围绕群众反映强烈的不文明行为，相关行政执法部门要按照《条例》规定，组织专项整治，开展持续治理，营造干净整洁、文明有序的城乡环境。在文明促进工作中表现突出的单位和个人要按《条例》给予表彰，违反《条例》的也应受到相应处罚，让人们逐渐对不文明行为“不想为、不敢为、不能为”。如此，《条例》才能真正成为推进文明建设的法律“利剑”，让承德文明行为管理工作规范化、标准化、程序化，推动市民文明素质和城市文明程度显著提升。

　　《条例》已经颁布，接下来最为紧要的，是建立起完善的施行机制，让《条例》在承德落地、落实，推动承德社会文明进步，提升广大群众的获得感和幸福感。承德市相关部门要对标《条例》内容，梳理现有政策规定，修订完善或制定出台配套政策措施，构建起以《条例》为根本、部门规范性文件相配套的文明行为促进工作政策措施支撑体系。在落实《条例》的过程中，要积极利用文明创建联席会议机制，及时分析落实情况、研究并解决问题。只有当全市各级各部门严格落实《条例》、全市城乡广大群众认真遵守《条例》之时，文明理念才能真正植入民心。让我们行动起来，共同自觉遵守《条例》规定，用文明素质擦亮城市发展底色。