承德市硬招实措持续改善水域环境质量

　　承德市把水污染防治相关工作、全面打赢碧水保卫攻坚战作为加强水生态文明建设的大事、要事来抓，以“四坚持、四强化”，强力推动河（湖）长责任制、重点河湖整治、水土流失治理与河道生态修复、生态补水保障等各项工作落实、落细，持续改善水环境。坚持问题导向，强化综合保障。在全市水务系统深入开展了“水利工程补短板、水利行业强监管”专题研讨活动，在河流监管、农村河道治理、基础设施建设等方面梳理出各类问题32项，形成成果性研讨文章52篇，为工作开展理清了思路。积极争取支持，在机构改革中新增设了监督科、河湖科、水资源管理科等5个业务科室，督促、指导县（市、区）设立河湖长办公室，为强化涉水监管提供了有力的组织保障。学习借鉴南平经验，创新制定了《承德市河湖生态管护机制建设工作方案》《承德市河湖生态综合行政执法联络协作运行机制》；组建了河湖生态监管中心，进一步健全河湖长责任、调查处置、监督激励和生态保护投入等多项机制；积极推进智慧河湖监管体系建设，在滦河、潮河干流和主要支流设置可视化监控系统前端设备点位751个，实现滦河、潮河流域重点区域、重点水库和天然湖泊全覆盖，实现了河湖生态管护可视化、智能化、网格化。坚持基础先行，强化重点建设。双峰寺水库工程顺利通过相关验收，正式下闸蓄水，将市区防洪标准提高到百年一遇，先后为市区城市及生态环境用水补水13次、1378万立方米，防洪、生态和社会效益初步显现。17座小型水库除险加固项目全部完工，完成投资1412万元。14个列入国家《加快灾后水利薄弱环节建设实施方案》中小河流治理项目正在加快推进。列入《国家可持续发展议程创新示范区建设实施方案》，总投资3.7亿元的3大类22个项目完成投资2.73亿元。以坡耕地水土流失综合治理、中小河流、江河主要支流治理等项目为支撑，以国家投资为引导，积极吸纳社会资本，大力实施河道生态修复和水保工程，“十三五”以来，完成河道生态修复268.82公里，治理清洁小流域14条，治理水土流失面积2388平方公里，全市水生态环境进一步好转。坚持依法行政，强化河湖整治。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以落实河湖长责任制为抓手，强力推进河湖整治工作。进一步压实河湖长责任，出台《严格落实河长制责任追究办法》，先后问责处理187人，起到很好的警示和压力传导作用。全面推进“1+10”专项行动，强力开展“碧水保卫战”联合执法攻坚行动，市、县、乡、村四级5936名河湖长、403名河湖警长（警员）、8056名河湖管理员全部上岗履职，全面加强日常管护，河湖水环境质量进一步提升。集中开展河湖“清四乱”和涉河违建别墅问题清查整治专项行动，排查出的798个河湖“四乱”问题、11处违建别墅已全部完成整改。深入开展打击河道非法采砂“飓风行动”，强力推进违法违规采砂专项整治，排查出13个违法违规采砂问题，在全省率先全部完成整改任务。开展水资源综合执法检查、环渤海审计问题综合整治等专项行动，查处水事违法案件34起。全市64条200平方公里以上河流已全部按期完成河湖管理范围划界复核。累计关停公共管网覆盖范围内的自备井220眼。强化生产建设项目水土保持监督管理，查处违法违规项目364个，全社会水土保持意识明显提升。出台《承德市河湖管理保护联合执法工作方案》，市、县成立27个联合执法巡查组，不间断地开展联合执法巡查，严厉打击破坏水生态和水环境的违法违规行为，查处涉河违法违规案件124起，形成保护水环境、水安全强有力的高压态势。坚持从严把关，强化项目管控。实行分级报备制度，建立联防联控保障机制。要求所有涉河建设项目施工、水库及水电站调度运行方案须向同级生态环境部门报备，对河流水质监测断面上游水电站运行实行台账管理，并与同级生态环境部门协调一致，确保水质监测断面上游水电站的运行发电不影响河流断面水质监测。加强涉河建设项目和蓄水工程运行管理，建立专门台账，严格审查涉河建设项目降排水、施工方案，严控施工区域内河水中悬移质、推移质的增加；强化对穿河、跨河、临河施工措施和钻孔泥浆处理措施的审查，达不到水质要求的评价报告、施工方案一律不得审批。严格落实涉河建设项目报备制度，密切与生态环境部门沟通协调，及时调整河流水质取样断面，避免非正常水质水样出现。