中国共产党承德市第十四届委员会举行第七次全体会议

深入贯彻中央经济工作会议及省委全会精神 确保全面建成小康社会和“十三五”圆满收官

中国共产党承德市第十四届委员会举行第七次全体会议

市委常委会主持会议 周仲明代表市委常委会讲话 常丽虹作工作部署

全会全面总结2019年全市经济工作，分析经济工作面临形势，部署2020年全市经济工作审议通过《中国共产党承德市第十四届委员会第七次全体会议决议》

　　中国共产党承德市第十四届委员会第七次全体会议，于12月21日在市行政中心召开。省人大常委会副主任、市委书记周仲明讲话。和合承德网记者 陈琦嘉 摄

　　中国共产党承德市第十四届委员会第七次全体会议，于12月21日在市行政中心召开。市委常委会主持会议。和合承德网记者 陈琦嘉 摄

　　12月21日，中国共产党承德市第十四届委员会举行第七次全体会议。全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中央经济工作会议和省委九届十次全会精神，全面总结2019年全市经济工作，分析经济工作面临形势，部署2020年全市经济工作，审议通过《中国共产党承德市第十四届委员会第七次全体会议决议》。动员全市上下凝心聚力，砥砺奋进，确保圆满完成全面建成小康社会和“十三五”规划目标，奋力开创新时代全面建设生态强市、魅力承德新局面。

　　出席全会的有，市委委员50人，候补市委委员4人。

　　全会由市委常委会主持。省人大常委会副主任、市委书记周仲明代表市委常委会讲话。市委副书记、市长常丽虹传达中央经济工作会议和省委九届十次会议精神并对明年经济工作进行部署。

　　全会充分肯定了承德市一年来经济社会发展取得的新进展新成效。一致认为，市委团结带领全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央和省委决策部署，按照“三区一城”发展定位和“12345”总体目标思路，真抓实干、奋发作为。坚持精准施策推动经济保持平稳健康增长，始终保持定力推动产业结构调整迈出坚实步伐，坚持尽锐出战推动精准扶贫脱贫取得重大成果，坚持调高标尺推动生态环境质量持续改善，加快改革创新推动发展内生动力持续增强，不断拓宽视野推动全方位对外开放取得新成效，用心用情用力推动各项民心实事落地落实。最为宝贵的是，通过扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政通人和万事兴的良好局面得到进一步巩固和发展。

　　全会期间，与会同志进行了分组讨论。大家一致认为，中央经济工作会议是党中央召开的一次十分重要的会议，意义重大而深远。习近平总书记在会上发表的重要讲话高屋建瓴，总揽全局，博大精深，具有很强的思想性、战略性、针对性、指导性，为我们做好工作指明了前进方向，提供了根本遵循。省委九届十次全会对明年全省经济工作作出了系统安排部署，紧扣全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务，明确了发展方向和目标要求，是中央精神在河北落地落实的“动员令”和“施工图”。大家一致表示，要坚持政治站位，把思想和行动高度统一到中央和省委对明年经济工作的决策部署上来，进一步坚定信心、实干奋进，集中精力办好承德事情，以实际行动和扎实成效坚决当好首都政治“护城河”。

　　全会指出，要认真学习贯彻中央经济工作会议和省委全会精神，坚定高质量发展的信心和决心。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是“十四五”发展和实现“第二个百年”奋斗目标蓄势之年。要全面贯彻落实中央经济工作会议和省委全会精神，综合研判、准确把握当前形势，科学谋划承德明年和今后一个时期的发展。做好明年全市经济工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对河北对承德工作重要指示批示，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实中央和省委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面落实“六稳”举措，牢牢把握“三区一城”发展定位和“12345”总体思路，以建设国家可持续发展议程创新示范区为引领，聚焦“两区”建设、高质量发展、改革开放、创新驱动、全面小康、改善民生，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定、防风险各项工作，确保决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，确保“十三五”圆满收官，确保人民生活水平持续提升，确保社会大局和谐稳定，奋力开创新时代全面建设生态强市、魅力承德新局面。

　　全会强调，要坚定不移贯彻新发展理念，强力推动高质量发展。一要聚焦“两区”建设重大政治责任，全力推进生态文明建设。深入贯彻习近平生态文明思想，认真践行“两山”理论，大力弘扬塞罕坝精神，切实担负起“两区”建设政治责任，强力打造承德绿色发展、创新发展、高质量发展的第一品牌和核心竞争力。强力推进生态建设由“数量增长”向“质量并重”转变，精准提升森林质量，加强潮河、滦河等全流域生态建设，突出山水林田湖草系统治理，全面提升生态质量。强力推进生态保护由“治理攻坚”向“治防并举”转变，绝不以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。积极争创国家生态文明示范市，坚持联防联建联治，加快完善生态补偿机制，共同打好碧水、蓝天、净土、环境安全“四大保卫战”。强力推进生态优势由“建设保护”向“建营兼顾”转变。争创全国绿水青山就是金山银山实践创新基地，抓好承德塞罕坝生态开发集团运营和“承德山水”农产品区域公用品牌打造，大力发展生态经济新业态，推进生态优势转化为经济优势和发展优势。强力推进生态治理由“由标及本”向“标本兼治”转变，推进生态治理体系和治理能力现代化，加快研究制定生态保护长效机制，努力形成共建共治共享格局。二要聚焦高质量发展，加快构建现代产业体系。深入实施“集群培育”工程。按照“特色园区和园中建园”的思路，编制产业发展规划，加快推动优质要素集聚、优势产业集约、精细服务集中，加快形成集群效应。深入实施“龙头扶植”工程。以打造一批主导产业领军企业为目标，坚持就地培育与引进合作相结合，以“举旗当帅”与“找帅当兵”为主要手段，培育一批具有良好发展前景的“专精特新”中小企业和“双高龙头”企业，形成“抓住一个龙头，带动一个行业、带旺一批企业、带活一片区域”的良好局面。深入实施“链条延伸”工程。立足产业基础高级化、产业链现代化，围绕产业链部署创新链、围绕创新链提升价值链，加速现代产业做强做优做大，全面提升产业竞争力。深入实施“品牌打造”工程。主动顺应现代消费品牌化的趋势，坚持区域、企业、产品“三位一体”整体推进，努力在中国驰名商标和中国地理标志创建上实现新突破，进一步提升区域整体影响力和竞争力。深入实施“项目支撑”工程。必须牢固树立“高质量发展是第一要务，项目建设是要务之要务”意识，充分发挥有质量投资对优化供给结构的关键性作用，以精准有效投资催生更多的优质供给，以高端高质项目引领转型升级，结合“十四五”谋划，深入实施重点项目建设“63218”工程。三要聚焦改革开放，全面激发经济发展活力。深入推进全面深化改革取得重大进展，认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，牢牢扭住“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”这一主轴，突出制度建设这条主线，深入推进重点领域改革，着力破解制约发展的体制机制障碍，深化“放管服”改革，大力推行“承德办事网上行”，努力推进“承德办事一次成”向“承德办事不用跑”深化，确保完成全市12个方面、56项制度建设任务。大力推进协同发展、开放合作，抢抓“百家科研院所进河北”“百家央企进河北”和京津对口帮扶、项目对接的良好机遇，抢抓中央协同办谋划选址“微中心”的机遇，建立重点项目承接平台及承接项目信息库，切实提高开放引资的实效性和落地率。积极发展外向型经济，拥抱高铁时代，立足京津区域，紧盯国内国际外资外贸业务，实现本市外向型经济发展新突破。全力发展民营经济，支持民营经济发展壮大，破解民营经济发展制约，完善现代企业制度，引导民营企业深化自我改革。全面提振市场消费，扩大绿色产品供应，提升服务消费水平，着力优化消费环境。持续优化营商环境，突出园区建设，全面改善项目落地环境，全方位服务市场主体，推进智慧审批，畅通审批渠道，打造“满意承德”。四要聚焦创新驱动，全面激发高质量发展动能。充分发挥企业创新主体作用，加强主体创新；着力深化协同创新共同体建设，加强平台创新；深入实施“双引双育”工程，加强人才创新；用足用好已有政策，出台完善激励政策，加强政策创新；立足承德资源禀赋和独特优势，瞄准京津市场，“有中生新”“无中生有”，加强业态创新。五要聚焦全面小康，持续提升区域发展整体水平。坚决打好打赢脱贫攻坚战，聚焦“两不愁三保障”及饮水安全，集中兵力打好深度贫困歼灭战，深入开展脱贫攻坚问题整改“回头看”，持续用力严防返贫致贫。大力实施乡村振兴战略，加快新型城镇化建设，坚决补齐全面小康短板。六要聚焦改善民生，持续增强人民群众获得感幸福感安全感。全面提升社会公共服务水平，全力防范化解重大风险，着力加强和创新社会治理，着力巩固和谐稳定社会大局，积极做好“十四五”规划编制工作。

　　全会强调，要突出全党抓经济，切实把党的领导贯穿于经济社会发展全过程，以党建的高质量引领发展的高质量。要加强政治建设，为经济发展提供坚强保障。坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，驰而不息纠“四风”，着力推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，确保经济建设始终沿着正确政治方向发展。要加强领导班子和干部队伍建设，为经济发展提供有力保障。突出各级领导班子建设，坚持正确选人用人导向，强化干部学习培训，确保干部政治靠得住、工作有本事、干事有成效。要加强作风建设，为经济发展提供重要保障。要振奋精神状态，坚持雷厉风行，坚持求真务实，坚持久久为功，确保真干事、干实事。要加强责任体系建设，为经济发展提供有效保障。建立健全领导责任体系、工作推进体系、考核评价体系、督导问责体系，推动形成拼搏进取、奋勇争先的良好局面。

　　全会强调，要强化政治统领意识、生态优先意识、发展第一要务意识、改革创新意识、实干担当意识，认真抓好当前各项工作，确保全年工作圆满完成。要认真做好市党政领导班子考核、扶贫成效考核各项工作，确保考出真实成绩，考出好成绩。要提前谋划明年和“十四五”工作，确保明年工作开好局、起好步。各级各部门要高度重视做好民生工作，抓好“两节”期间市场供应，认真开展走访慰问活动，高度关注群众清洁安全取暖、农民工工资等问题，让群众感受到党和政府的温暖。要时刻绷紧安全稳定这根弦，严格抓好安全生产、信访稳定、道路交通、森林草原防火、食品药品安全、网络信息安全等各项工作，持续维护和谐稳定社会环境，让人民群众度过安乐祥和的“双节”。

　　全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面落实党的十九届四中全会、中央经济工作会议和省委九届十次全会精神，不忘初心、牢记使命，振奋精神、奋发作为，奋力开创新时代全面建设生态强市、魅力承德新局面，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献。

　　在圆满完成各项议程后，全会在雄壮的《国际歌》声中结束。

　　列席全会的有：省第二督查组组长，不是市委委员、候补委员的市人大常委会、市政府、市政协党员领导同志，承德军分区司令员，市检察院党组书记，市人大常委会秘书长、市政协秘书长，市纪委常委，双滦区、营子区区长，宽城满族自治县县长，承德高新区、御道口牧场管理区管委会主任，市委各部门、市直各单位、各人民团体党员主要负责同志，市人大常委会办公室及各工作委员会、市政协办公室及各专门委员会党员主要负责同志，省属以上企事业单位党员主要负责同志，承德市省第九次党代会代表、市第十四次党代会代表中的部分基层同志和专家学者。

　　各民主党派、工商联主要负责同志列席两次全体会议。（记者郎宝生、董云峰）