双滦区“六个突出”开创党的群团工作新局面

　　党建带动改革推动部门联动

　　全省妇联组织区域化建设现场会在双滦区举行，得到全国妇联充分肯定；双滦区群团改革经验全省交流，得到省委主要领导充分肯定……

　　双滦区牢固树立“党建带群建、群建服务党建”理念，紧紧围绕“强三性、去四化”要求，超前谋划、部署、推动群团改革，取得了阶段性成效，开创了党的群团工作新局面。

　　突出政治引领，把好“方向盘”

　　双滦区坚持把群团改革纳入党建总体布局，同研究、同部署、同推进、同考核。

　　双滦区委常委会、深改会、党群联席会先后11次研究推动改革工作，出台《双滦区关于加强和改进党的群团工作的实施意见》等系列文件，形成“1+5+4”改革方案体系。强化责任落实，建立责任清单，区委每季度至少召开一次党群工作会议，各级党组织书记亲自抓，副书记直接抓，党群部门具体抓，明晰各方责任，确保改革任务不落空。强化考核问效，把群团改革纳入各级领导班子和领导干部考核体系，实行督考问用和“双述双评”机制,确保改革成效不打折。

　　突出组织引领，健全“工作网”

　　双滦区坚持先行先试、以点带面，蹄急步稳推进群团改革。

　　以妇联组织区域化建设为契机，全面推进妇联改革，全区9个乡镇、街道，88个村、社区全部完成换届选举和“会改联”。以消防支队宣传科长、鼎盛文化公司财务总监、万利通集团党委书记为代表的1218名有威信、有能力、热心妇女工作的先进妇女代表进入基层妇联组织，其中乡镇、街道168人，村、社区1050人，206个妇女儿童社会组织与三级妇联建立合作关系。

　　试点改革取得初步成效后，在3个园区、9个乡镇街道、88个村居、94个机关单位、407个“两新”组织，全面推进工青妇科协改革，同步启动残联、文联、侨联、工商联等群团改革，群团改革工作实现三级全覆盖。

　　结合“脱贫攻坚党旗红”和“百面红旗”示范引领工程，创新开展群团组织“十大典型”评选活动，进一步营造群团改革浓厚氛围。御祥园社区被全国妇联授予全国“三八”红旗集体，北汽福田汽车部件有限公司造型车间造型2班被命名为全国“工人先锋号”，鼎盛文化公司获得“全国五一劳动奖状”，3个社区评为国家和省级科普示范社区。

　　突出人才引领，增强“动力源”

　　双滦区坚持多方努力，创新方法，进一步壮大群团改革力量。

　　双滦区委、区政府为区工青妇共增加编制6个，为各乡镇、街道、园区选聘临时工作人员24名，作为专职群团工作者入驻党群服务中心；配备专职社工和残疾协管员87人，进一步强化村居群团力量。

　　广泛吸纳各方面的精英人士和积极分子，通过挂兼职进入群团组织，区、镇街、村居三级群团组织领导班子挂兼职比例分别达到70%、80%、90%以上，彻底破解了“倒金字塔”问题。

　　围绕群团部门服务群体建立志愿服务队伍、公益慈善队伍、爱心速递队伍、创业导师队伍、群众文化队伍、健康促进队伍、体育健身队伍、文艺创作队伍、网络宣传队伍、政策宣传队伍等群团组织“十大队伍”，有针对性开展助困、助教、助学、助业活动，206个社会组织参与群团工作，近万名志愿服务者在各类群团中开展常态化服务，满足群众多样化需求。

　　突出功能引领，布好“支撑点”

　　双滦区立足群众需求，着力建好“3+ 1”阵地体系。

　　区级层面重点建设群团活动中心、职工之家、青年中心、妇女之家、科技工作者之家、残疾人康复中心、文艺工作者之家、侨胞之家、工商联会员之家、计生协会员之家等“十大阵地”，实现在区级层面每个群团都有活动阵地，示范带动下级群团组织强化阵地建设；乡镇、街道、园区重点建好党群服务中心(站)，完善服务功能，统筹辖区群团组织建设；连村(居)，根据群团组织特点及服务群体，有针对性地在有条件的村居建设阵地，目前已在25个社区已实现省级“示范妇女之家”“青年中心”“职工之家”全覆盖；畅通网上联系渠道，建设双滦群团网，群团微信、微博等平台，形成群团上下联动、线上线下互动、群众需求推动的“互联网+群团”工作新格局。

　　突出服务引领，打造“品牌树”

　　双滦区积极推进群团组织瞄准服务对象开展工作，打造大群团格局。

　　群团组织坚持围绕中心、服务大局，对区委区政府安排的重点工作、重要部署、重要事项，认真组织学习宣传，凝聚思想共识，汇聚改革力量，推动工作落实。

　　为职工办理会员服务卡，开办共青团大讲堂，组织妇女就业技能培训等，全省首推贫困残疾人每人每年800元公共服务补贴，得到省残联的充分认可。

　　以致青春、好邻里、科技坊、文艺惠、连心桥、维权吧、创先锋、爱同行、梦飞扬等“十大活动”为统领，将工会“三抓四建职工多元服务法”“法律援助茶蓬”“百分钟救助”“圆梦微心愿”、共青团“青年之声”网络平台、妇联“邻里守望”“姚奶奶工作室”“四点半课堂”等特色活动纳入到“十大活动”范畴，推进活动项目化、品牌化，使得群团部门个个有活动、有特色、有平台。

　　突出制度引领，用好“指挥棒”

　　双滦区通过明确群团组织的职责和权限，创新“十大机制”，进一步增强改革活力。

　　坚持党建带群建，通过党群联系机制，完善党委研究决定群团工作重大事项制度，健全党委届内召开专门工作会议、党委常委会定期听取群团组织工作汇报制度，推动党组织建设与群团组织同心同步、合心合拍。建立活动联办机制、资源共享机制，打造“大群团”工作格局。健全社会引导机制，组织引导有党组织的社会组织同步建立群团组织，鼓励群团组织及社会组织进行双向交流挂职、兼职。

　　强化管好用好群团组织的责任担当，把党的主张和任务，转化为群团组织的决议和自觉行动。围绕群团部门工作实际，充分利用考核评价机制、群众评价机制，真正考出了实绩、考出了干劲。完善经费保障机制，逐步提高群团部门经费额度。

　　建立问需调查机制、群众参与机制，综合采用意见箱、调查问卷、微信微博等方式，广泛征求群众意见，变“要群众参加”为“群众要参加”。探索项目运作机制，通过委托、招标、购买服务、联合举办等方式将社会公益、青少年服务、思想引领、教育培训等活动交由社会力量承办。通过改革，使群团组织真正建起来、转起来、活起来，凝聚力、影响力、号召力明显提升，促进了经济发展、社会和谐、民生改善，进一步巩固了政通人和万事兴的良好局面。