承德市扫黑除恶专项斗争新闻发布会实录

　　长城网承德讯(记者尹晓薇)2月1日，承德市召开扫黑除恶专项斗争新闻发布会，发布会全程实录如下：

　　承德市扫黑除恶专项斗争新闻发布会实录

　　主持人：市委宣传部常务副部长王强

　　尊敬的各位领导、记者朋友们：

　　大家下午好！

　　欢迎各位参加承德市扫黑除恶专项斗争新闻发布会。扫黑除恶专项斗争开展以来，各级党委政府高度重视、积极行动、迅速部署、全市扫黑除恶专项斗争开局良好、推进有力、成效明显，今天我们在这里召开新闻发布会对各项工作取得的成果予以发布。

　　出席今天发布会的有：市委政法委常务副书记李海健、市公安局党委委员、副局长徐爽、市纪委常委、监察委委员郭力天、市委组织部副部长韩跃华及扫黑除恶领导小组各成员单位分管负责人。

　　出席今天发布会的媒体有：中新社、中国网、中国商务新闻网、腾讯大燕网、人民日报客户端、河北日报、河北经济日报、河北工人报、河北法制报、燕赵都市报、长城新媒体、河北共产党员网、承德日报、承德晚报、承德电台、承德电视台、承德新闻网、和合承德网、承德发布、智慧承德手机台、承德网媒共21家。

　　今天的发布会一共有五项议程，下面进行发布会第一项，请市委政法委常务副书记李海健发布2018年全市扫黑除恶专项斗争整体情况。

承德市委政法委常务副书记李海健。尹晓薇 摄

　　同志们，各位记者朋友们：

　　首先我代表市扫黑除恶专项斗争领导小组向一直以来关注、支持承德市扫黑除恶专项斗争的各单位、各部门和新闻界朋友们表示衷心的感谢！

　　为期三年的扫黑除恶专项斗争开展以来，承德市委、市政府坚决贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神和中央、省委决策部署，以最高的政治站位和雷霆之势强力推进扫黑除恶专项斗争。截止2018年12月31日，共打掉黑社会犯罪组织1个、恶势力犯罪集团16个、恶势力犯罪团伙20个，破获案件383件，抓捕犯罪嫌疑人390人。起诉35件239人，宣判29件188人。认定涉嫌涉黑涉恶腐败和“保护伞”线索152件，立案85件175人，党纪政务处分137人，组织处理32人，留置2人，移送司法机关2人。我们主要做了以下四个方面工作:

　　一是以最高站位和责任担当，当好首都政治“护城河”。市委、市政府高度重视扫黑除恶专项斗争，先后召开全市动员会、市委常委会、市政府常务会、领导小组会、专题调度会27次，坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要批示指示精神和中央、省委决策部署上来。

　　市委常委会明确，市、县(市、区)党委一把手是扫黑除恶专项斗争的第一责任人，市级成立了由原市委副书记任组长，政法、纪委、宣传、组织四位常委和公检法三长任副组长的领导小组，下设办公室，办公室主任由市委常委、政法委书记担任。县级全部成立了由县(市、区)委书记任组长的领导小组，强力推进。

　　为压实责任，将扫黑除恶专项斗争纳入市委重点工作大督查内容，纳入反腐“拍蝇”重点工作范畴，纳入县区和部门平安建设责任书，既把面上的黑恶势力扫除干净，也把其背后的“保护伞”“关系网”彻底铲除掉，确保人民群众带着满满的获得感、幸福感、安全感进入小康社会。

　　二是以最广泛的宣传发动，广辟线索来源渠道。市委始终把坚持群众路线作为打好扫黑除恶“人民战争”的重要法宝，把发动群众、相信群众、依靠群众、为了群众贯穿专项斗争始终。将电视讲话、发布通告、悬挂横幅、张贴标语、发放传单、报刊、网络开设专栏专题、建立举报平台、入户宣传等方式与新兴媒体“两微一端”相结合，扩大宣传发动覆盖面。相关部门带着近年来已诉的涉黑涉恶案件、职务犯罪案件、党员干部违法违纪案件、重大信访案件、群众反映强烈的治安案件和突出问题，深入群众，听取意见，从中再发现新的线索。公安机关从群众举报的266条线索中，反复核实确定涉恶类线索13条，立案侦办恶势力集团和恶势力团伙7个，个案立案107起，侦办了一批涉恶团伙犯罪案件，取得了重大战果。全省扫黑除恶专项斗争群众问卷调查结果显示，承德市群众对扫黑除恶工作的知晓率为86.62%，深度了解具体内容占比为34.95%，均居全省第一位。

　　三是以最有力的举措严厉打击，不断把专项斗争引向深入。公安机关充分发挥扫黑除恶主力军作用，集中精力、集中警力，全力以赴推进专项斗争深入开展。检法部门全力协作，提前介入，快捕、快诉、快判、重判，为案件侦办提供强力支撑。

　　全市纪检监察机关把惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”作为重要的政治任务，提到重要议事日程。实行重点案件包联机制，落实领导“包案联点”制度，推动案件查的快、查的透、挖的深。紧盯黑恶势力背后的“利益输送”，不断强化“一案三查”，做到每起案件一律深挖其背后腐败问题，一律严查“关系网”和“保护伞”，严肃查处说情和包庇者。

　　四是以最严格的要求全面筛查，筑牢党的执政根基。全市组织系统紧密结合村(社区)“两委”换届，认真开展后进村整治“百日攻坚”行动，联合公安、民政等部门，全力抓好软弱涣散基层党组织整顿、治理农村党员干部涉黑涉恶和严防黑恶势力染指基层政权等各项工作。圆满完成全市村(社区)“两委”换届工作，为巩固党的执政根基打下坚实基础。

　　2019年是扫黑除恶专项斗争承上启下、纵深推进、深挖根治的关键之年。全市各县(市、区)、各部门将认真贯彻落实习近平总书记在中央政治局常委会上的重要讲话精神，深入贯彻落实中央和省、市委各项决策部署，紧紧围绕为期三年的工作目标，坚持打早打小、除恶务尽、标本兼治、综合施策、专群结合，以重点地区、行业、领域为突破口，深挖彻查“保护伞”，着力加强基层组织建设，全力打造“无黑城市”，持续将专项斗争引向深入，发挥首都“政治护城河”作用，不断开创新时代“生态强市、魅力承德”建设和改革发展稳定新局面。

　　下面进行发布会第二项，请市公安局党委委员、副局长徐爽发布涉黑涉恶案件侦办情况。

承德市公安局党委委员、副局长徐爽。尹晓薇 摄

　　2018年，全市公安机关在市委市政府和省公安厅的坚强领导下，团结拼搏、精心组织、科学摆布、攻坚克难，始终保持对黑恶犯罪“零容忍”的态势，坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱正风”，打早打小、除恶务尽，努力实现“无黑城市、平安承德”的工作目标。

　　截止2018年12月31日，共摧毁黑社会性质组织1个，铲除恶势力犯罪集团16个、恶势力犯罪团伙20个，破案383起，抓获犯罪嫌疑人390人。以扫黑除恶为龙头，持续保持了现行命案破案率100%，严重暴力犯罪案件破案率95%、发案下降10%，“盗抢骗”、“黄赌毒”发案得到有效遏制，各类违法犯罪现行发案下降20.2%的良好态势。全市治安环境持续改善，社会风气明显好转，发展环境不断优化，农村基层政权进一步净化，涉黑涉恶乱点得到全面整治，涉恶犯罪打防机制更加完善，扫黑除恶专项斗争形成了压倒性态势，取得了阶段性成效。

　　一是坚持提高政治站位，层层压实责任。全市公安机关全面提升政权意识，强化政治站位，增强“四个意识”，层层落实责任，市公安局成立了扫黑除恶专项斗争指挥部，以“一办三专班五机制”体系统领全局，以北中南“三个战区”优化警力资源，各警种合成作战，快速支援、互为支撑，真正形成了上下齐动、全警作战的大格局。

　　二是强化大案攻坚，坚持打早打小，除恶务尽。打掉丰宁李某某等一批长期把持基层政权、垄断农村资源、侵吞集体资产的恶势力，打掉双桥段某某等一批利用宗族势力非法占地、横行乡里、称霸一方的“村霸”恶势力，打掉滦平李某、刘某等一批垄断工程项目、强迫交易的恶势力。专项斗争工作得到中央政法委调研组、省委督查组的充分肯定，相关经验战法被《中央政法委简报》刊发。

　　三是坚持主动出击，持续增强线索摸排广度、深度。市局“扫黑办”制定了线索摸排重点清单，由“坐等线索”变成主动查找线索，通过异地用警、“回头看”等方式，对全市所有行业、场所、领域、市场、乡村、社区等采取“过筛子”全覆盖摸排，确保不留死角盲区。

　　四是坚持专项打击整治，持续提升群众安全感、满意度。按照省里开展的“六个突出行业领域专项打击整治行动”，承德市延伸开展了“九个突出行业领域专项打击整治行动”，不断提升了专项斗争的打击力度，切实提高了群众的安全感、满意度。在全省群众问卷测评中，承德市群众安全感全省第一。

　　下面，发布一下“2018承德市扫黑除恶十大典型案例”

　　(一)市公安局侦办的以丰宁南二营村原主任李某某为首的长期把持基层政权、横行乡里、以暴树威的恶势力犯罪集团案。

　　(二)滦平县公安局侦办的以李某、刘某为首的长期通过殴打、威胁、恐吓等暴力手段，垄断房地产装修施工、材料销售，破坏市场经济秩序，暴力敛财的恶势力犯罪集团案。

　　(三)滦平县公安局侦办的以黄某某为首的多次实施寻衅滋事、抢劫、敲诈勒索犯罪的“套路贷”恶势力犯罪集团案。

　　(四)平泉市公安局侦办的以冯某某为首的跟踪、恐吓、暴露他人隐私，多次敲诈、抢劫受害人经济财物的恶势力犯罪集团案。

　　(五)宽城县公安局侦办的以张某某为首的长期操纵、经营农村赌博活动，开设赌场，非法高利放贷、暴力讨债的恶势力犯罪集团案。

　　(六)隆化县公安局侦办的以王某某为首的插手经济纠纷，充当“地下执法队”的恶势力犯罪集团案。

　　(七)承德县公安局侦办的以王某为首的多次开设赌场、妨害公务、严重败坏社会风气的恶势力犯罪集团案。

　　(八)围场县局侦办的以丁某某为首的以传统的“仙人跳”方式、殴打暴力手段多次实施敲诈勒索、抢劫犯罪的恶势力集团案。

　　(九)兴隆县公安局侦办的以原兴隆大鹿圈“村霸”支书崔某某为首的多年把持基层政权、横行乡里、寻衅滋事的恶势力犯罪团伙案。

　　(十)高新区分局侦办的以高新区卸甲营原村主任杨某某为首的寻衅滋事、非法采砂恶势力犯罪团伙案。

　　扫黑除恶专项斗争为期三年，一年“治标”、二年“治根”、三年“治本”，承德市公安局将充分发挥主力军作用，进一步提高政治站位，强化斗争精神，全面加强黑恶犯罪的深挖打击力度，以迎难而上、攻坚克难的勇气和韧性，坚定不移地把扫黑除恶专项斗争不断推向深入，夺取专项斗争的全面胜利。

　　发布完毕。

　　下面进行发布会第三项，请市纪委常委、监察委委员郭力天发布惩治涉黑涉恶腐败问题及打击“保护伞”情况。

承德市纪委常委、监察委委员郭力天。尹晓薇 摄

　　同志们，记者朋友们，大家好！

　　首先，我代表市纪委监委机关，向长期以来关注、支持承德市纪检监察工作的新闻界朋友表示衷心地感谢！

　　扫黑除恶专项斗争开展以来，全市纪检监察机关牢记职责使命，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真落实党中央、省委、省纪委监委和市委关于扫黑除恶专项斗争的部署要求，提高政治站位，强化责任担当，坚持深挖彻查，严肃查处涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”。

　　截至2018年12月底，全市纪检监察机关在惩治涉黑涉恶腐败问题和打击“保护伞”专项斗争中，立案85件175人(处级2人、乡科级59人、一般干部及其他人员114人)，给予党纪政务处分137人，组织处理32人，采取留置措施2人，移送司法机关2人。

　　一是扛起政治责任，强化组织领导高位开局推动。把扫黑除恶同反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”，是党中央赋予纪检监察机关的政治任务，从讲政治、讲大局的高度，切实增强工作的责任感、使命感和紧迫感。市委常委、市纪委书记、监委主任路洪昌同志亲力亲为、率先垂范，专题研究部署惩腐打“伞”工作，对重要问题线索亲自包案、亲自督办。市纪委监委制定出台了《关于开展扫黑除恶深挖“保护伞”专项活动实施方案》、《扫黑除恶深挖“保护伞”工作机制》等文件，成立了工作领导小组，先后组织召开19次专题会议对工作进行调度，保证了惩腐打伞工作有力推进。市纪委监委从公检法机关、各县(市、区)纪委监委抽调精干力量组成3个专班对重点案件进行查办，8个审查(调查)室每个室均承担了直接查办重点案件任务。各县(市、区)纪委监委牢固树立“一盘棋”思想，严格按照部署，统筹推进工作，形成了上下联动，步调一致的工作格局。

　　二是紧紧依靠群众，全面收集涉黑涉恶问题线索。通过开通12388举报电话、微信公众平台、信访信息系统以及进村入户走访等方式，畅通“信访网电微”五位一体监督举报渠道，激发群众参与积极性，全面收集涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索。各县(市、区)通过悬挂条福、发放明白纸、进村入户宣传等多种形式，广泛提高了群众知晓率和参与度。同时，充分发挥巡察“利剑”和派驻“探头”作用，深入排查重点领域和重点行业涉黑涉恶腐败问题线索，全市各级纪检监察机关共收到有关线索302件，为惩腐打“伞”工作深入推进奠定了基础。

　　三是强化协作配合，实事求是精准处置问题线索。充分发挥市委反腐败协调领导小组作用，调动整合各执纪执法机关办案资源，主动对接公安部门，全面实行案件线索双向移送反馈等工作机制，积极督促公安机关及时向纪检监察机关移送涉黑涉恶腐败问题线索，及时向公安机关移交黑恶势力违法犯罪线索；除此之外，对纪检监察机关发现的涉黑涉恶问题线索，一律先交由公安机关甄别后再进行分类处置。2018年，公安机关共向纪检监察机关转来线索191件，全部进行了排查；纪检监察机关向公安机关移交线索45件，均被依法处理。我们始终坚持实事求是原则，深入分析黑恶势力形成的内因外因，注重区分、把握主观故意与客观不能、违法与违纪、涉罪与非涉罪等问题线索性质和界限，坚持是什么问题就按什么问题处置，严格把握处置标准，既不降格处理，也不人为拔高，提高了问题线索核查精准性，把每一起案件都办成经得起历史、人民和党纪国法检验的铁案。

　　四是深化“一案三查”，深挖彻查“保护伞”和“关系网”。按照“一条主线、三条支线”思路，围绕涉黑涉恶团伙形成和坐大成势的过程和原因，紧盯黑恶势力背后的“利益输送”，不断强化“一案三查”。每办一起案件，坚持既查黑恶势力犯罪，又倒查党委政府的主体责任和职能部门的监督责任。在省公安厅确定承德市的36起重点涉黑涉恶案件中，已对91名党员干部和公职人员进行了立案审查，给予党纪政务处分59人，组织处理21人。在给予党纪政务处分的人中，有政法系统干部37人，有基层党委政府、职能部门及村干部等22人。同时，对6起典型案件涉及的44名党员干部和公职人员进行了点名道姓通报曝光，形成了强大的警示效应和震慑氛围，增强了人民群众信心。

　　五是坚持“包案督办”，压实工作责任攻坚突破重点案件。实行领导“包案联点”制度，市纪委监委每位班子成员对重点案件进行包案联县(市、区)，审查(调查)室负责领办督办、有关县(市、区)具体承办，强化压力传导，压实工作责任，有效推动了案件查的快、查的透、挖的深。同时，对于重大复杂的案件，通过市纪委监委牵头抓总、分区划片、县(市、区)为单元的一体化办案模式，成立专案组集中攻坚查办；对重要涉案人员和重大问题，通过直查直办、联查联办等方式，破除办案阻力。在惩腐打“伞”工作中，对于重视不够、推动不力的，进行约谈批评，提出监察建议；对发生严重失职失责问题的，依纪依规严肃问责，全面压实了惩腐打“伞”工作各项责任。

　　2019年，将迎来中华人民共和国成立70周年，维护社会环境和谐稳定任务繁重艰巨，扫黑除恶专项斗争也将迎来“船到中流浪更急”的关键时期。我们将在省纪委监委、市委的坚强领导下，在线索处置、深化攻坚、深挖幕后、综合治理等方面下功夫，进一步提高斗争实效。

　　一是广泛收集线索，强化线索处置。通过畅通信访举报渠道、线索排查机制、专项巡察等方式拓展线索来源，科学精准处置线索。同时持续加大对上级交办重点问题线索查处力度，切实提高案件查办质效。

　　二是严格把握政策，集中攻坚突破。通过直查直办、领办督办、交叉办案、指定办案、联点包案、集中攻坚等作法，加大案件查处力度，坚决做到对背后“保护伞”“关系网”没有查清的绝不放过，对背后腐败问题没有查清的绝不放过，对失职渎职问题没有查清的绝不放过，力争查处一批有影响的重大典型案件，确保违纪违法者都得到应有惩处。

　　三是坚持分类打击，强化“一案三查”。聚焦侵害群众切身利益问题，进一步强化“一案三查”力度，推动扫黑除恶与反腐败斗争、基层“拍蝇”同部署、同落实。坚决打掉站台撑腰、纵容包庇的“官伞”，清除通风报信、枉法裁判的“警伞”，问责有“伞”不打、不担当不作为的“慵伞”，坚持铲除黑恶势力滋生的土壤。

　　四是坚持标本兼治，强化以案促改。针对已查办案件中暴露的基层管党治党宽松软、行业管理和社会治理等问题，加强调研分析，及时提出监察建议，堵塞制度漏洞，推动综合治理，有效铲除黑恶势力滋生的土壤。同时，加强信息宣传、通报曝光力度，推动惩腐打“伞”工作打出声威、形成震慑。

　　总之，有党中央、省纪委监委和市委的坚强领导，有相关部门、新闻媒体和社会各界的积极支持配合，我们有信心、有决心扎实做好扫黑除恶监督执纪问责各项工作，向党和人民交上一份满意的答卷。

　　欢迎媒体朋友和社会各届对我们的工作进行监督。

　　谢谢大家！

　　下面进行发布会第四项，由我来发布扫黑除恶专项斗争宣传情况。

承德市委宣传部常务副部长王强。尹晓薇 摄

　　2018年以来，全市宣传系统始终将“扫黑除恶”专项斗争宣传工作作为一项重要工作来抓，为全市“扫黑除恶”专项斗争顺利推进奠定了坚实的群众基础和浓厚的舆论氛围。我们主要做了以下工作：

　　一是高度重视落实责任。成立了全市“扫黑除恶”专项斗争宣传工作领导小组，由市委常委、宣传部长刘新宇同志亲自担任组长，市委宣传部分管副部长任副组长，制定了全市宣传工作《“扫黑除恶”专项行动实施方案》，确保领导组织到位，责任明确到位。市委常委、宣传部长刘新宇同志强调：“在这场全国性的专项行动中，宣传工作承担着统一思想、引领社会、凝聚人心的重任，宣传系统各部门务必要进一步提高政治站位，增强责任感、使命感，主动融入、全身心投入，坚决配合和支持打好这场硬仗。”

　　市委宣传部及时召开媒体调度会，要求承德日报社、承德电台电视台等驻市主要新闻媒体高度重视此项工作，拿出专门版面、开设专题、专栏，抽调精干力量，加强专项宣传报道力度，迅速形成强大的宣传舆论氛围，助力“扫黑除恶”专项斗争的深入推进。

　　二是不断浓厚社会氛围。全市宣传战线紧紧围绕开展专项斗争的重大意义、基本原则、目标任务、重要举措、阶段成果、工作亮点等宣传重点，及时发布权威信息，进行政策解读，加大宣传力度和密度，进一步提高群众的知晓率、参与度。

　　市委宣传部多次下达通知，明确要求全市各县(市区)、市直各单位要充分利用本县(市区)、本部门的宣传点位，进一步加大对“扫黑除恶”专项行动的宣传力度，创新宣传方式方法，充分利用单位、学校、医院、车站候车亭等公共场所的楼宇电视、橱窗、电子显示屏等载体，张贴悬挂或滚动播放宣传标语；向全市手机用户发送宣传短信等，据不完全统计，目前全市共刊播、张贴“扫黑除恶”通告1.5万份，发放宣传明白纸数万余张，制作宣传标语上万条，发放宣传单5万份，设立线索举报箱300余个，营造出人人参与、人人知晓的浓厚社会氛围。

　　三是全面开展媒体宣传。承德日报、承德电视台、承德电台分别开设《扫黑除恶进行时》专题、专栏，先后刊(播)发《承德召开扫黑除恶专项斗争电视电话会议》《承德市公安局开展扫黑除恶专项斗争通告》《承德开展扫黑除恶专项斗争行动》等重要稿件70余篇，并面向社会公布市县两级扫黑除恶举报电话和举报邮箱，广泛征集涉黑涉恶线索；承德电视台、承德电台还在重要节点和黄金时段积极发布“扫黑除恶”专项斗争宣传的相关信息，适时加强舆论引导，形成正面宣传的强大声势，营造了全社会“扫黑除恶”的浓厚氛围。

　　和合承德网、承德新闻网和“两微一端”采取开设专题、重点推送等方法，及时转载中央和省委“扫黑除恶”决策部署、重要举措、督导动态，发布承德市“扫黑除恶”重要信息、典型做法和工作动态，公开市县两级举报电话、举报信箱，协调各县市区网上发布辖区内动态信息，积极引导正面社会舆论。截止目前，网上共发表了《扫黑除恶专项斗争打击重点》《邢留逮赴双桥双滦调研扫黑除恶专项斗争工作》、《河北承德高新区组织召开“扫黑除恶”专项斗争动员会》《双桥区开展扫黑除恶专项宣传活动》《承德县检察院联手公安机关共同开展扫黑除恶专项斗争宣传日活动》等工作动态110余条次，被中国新闻网、新浪、网易、中国视窗、中国河北、东方头条、长城网转发转载700余次，进一步营造了良好的“扫黑除恶”网上舆论环境。

　　2019年，全市宣传系统将进一步配合相关部门，继续加大“扫黑除恶”专项斗争宣传力度，及时发布阶段成果、工作亮点、重大信息和典型案例，形成强大的宣传舆论声势，助力“扫黑除恶”专项斗争的持续深入推进，为开创新时代全面建设生态强市魅力承德新局面，庆祝新中国成立70周年做出积极贡献！

　　下面进行发布会第五项，请市委组织部副部长韩跃华发布加强基层组织建设情况。

　　2018年，承德市坚持党管换届、优质换届、规范换届，深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进后进村整治“百日攻坚”行动，严防黑恶势力染指基层政权，圆满完成各项换届目标任务。全市社区党组织书记和居委会主任“一人兼”实现100%；共新提名社区党组织书记39人，占比22.3%，全部在50岁以下、具有大学本科以上学历。村党组织书记、村委会主任“一人兼”比例达72.51%；50周岁以下村党组织书记占比53.40%；高中及以上文化村党组织书记占比77.51%；农村致富带头人、外出务工有成人员和大学生村官村党组织书记占比69.95%。通过此次换届，村(社区)“两委”干部年龄结构、知识结构、能力结构得到进一步优化，主要指标均高于全省目标要求。

　　一是加强组织领导，牢牢把握换届工作主动权。去年3月份，市委常委会专门研究了换届方案，成立由市委书记任组长，18个单位为成员的换届工作领导小组，设立办公室并下设6个工作组，先后7次召开专题会议对此项工作进行安排部署，确保始终把换届工作牢牢抓在手中，全市村党组织书记和村委会主任(含“一人兼”)组织意图当选率达到94.87 %。市委组织部成立了全市组织系统扫黑除恶专项斗争领导小组，专门印发《关于认真做好扫黑除恶专项斗争有关工作的通知》，就结合村(社区)“两委”换届工作，做好扫黑除恶专项斗争作出安排部署。对“一人兼”，村书记年龄、学历、能力和社区书记年龄、学历，换届纪律等四项工作提出明确目标任务。制定了“换届承诺责任书”和《推进村书记、主任“一人兼”若干举措》。实行组织、民政全员抓换届和市委组织部部务会成员联系督导县(市、区)制度，将换届列入全市专项考核并纳入重点工作大督查内容，有力促进了各项工作开展。

　　二是紧盯关键环节，实现软弱涣散基层党组织全部转化。按照先整顿后换届，结合全市村(社区)“两委”换届，全市共筛查软弱涣散农村党组织197个，占全市应换届的2459个行政村的8%。坚持主动介入，按照矛盾纠纷“苗头早发现、措施早研究、人员早介入、问题早处理、隐患早消除”思路，层层压实转化责任，深挖根源针对施策，实现197个村全部转化。整治转化期间，全市共查处村“两委”干部违法违纪261人，解决财务、土地、拆迁等历史遗留问题111个，化解处理信访矛盾598起，整治查处“村霸”和宗族恶势力4起。并持续深入组织开展了整顿转化“回头看”活动，重点看已转化村是否真正达到三个转化标准(经过整顿后是否能够顺利开展换届，整个换届中是否能够做到平稳有序，通过换届后是否能够真正选出好人。)明确虚报瞒报或换届中已转化村仍出问题的，严格进行责任追究，从而有效巩固了转化效果，为换届扫清了障碍。

　　三是严格落实“五选十不选”标准，抓好“两委”班子人选资格审查。严格选人标准和“红线”，在落实省“五选十不选”要求基础上，组织各县(市、区)结合实际，进一步细化候选人资格条件，列出“负面清单”，明确基本“红线”。坚持“三维度”物色人选，将“基层党员群众意见呼声——乡镇(街道)和县(市、区)委综合考量——纪委、政法等相关部门比对印证”三方意见有机结合，深入开展“三堂会审”，逐村逐人研判“过筛子”。实行审查工作终身负责制，切实把好“入口关”。全市共审查出不符合条件人选673人，对涉嫌违法违纪人员全部移交政法、纪检部门。

　　四是从严从速严厉打击，严防黑恶势力染指基层政权。在严格资格审查的基础上，坚持对原村(社区)“两委”干部全部摸排一遍，重点看是否涉黑涉恶、有无犯罪前科。结合省委组织部反馈的921起问题线索，会同公安部门逐村走访排查，对全市2459个行政村11452名原村“两委”成员进行了全覆盖筛查。最终筛查有违法犯罪前科和涉黑涉恶问题村“两委”成员628人，明确其中80人不得作为新一届村“两委”候选人。市委常委、组织部长分别与13名县(市、区)常委组织部长进行扫黑除恶专题谈心谈话。全市实现谈心谈话全面覆盖，其中县级谈心谈话444人，乡镇(街道)谈心谈话2636人。深入开展了组织系统信访案件“见底清零”行动，组织相关部门联合开展扫黑除恶专项斗争摸底排查“回头看”活动，共发现涉黑涉恶苗头性倾向性问题65个，涉黑涉恶线索124件，全部移交同级扫黑除恶领导小组办公室。严厉查处和打击了9起村“两委”干部涉嫌“涉黑涉恶”案件，其中6起案件被正式认定“涉黑涉恶”案件，起到了良好警示效果。

　　五是坚持规范有序，依法依规推进换届工作。换届过程中，与民政、政法等部门密切沟通配合，做到“法定环节一个不少、规定程序一步不漏”，组织各县(市、区)统一制作换届流程图解，盯紧关键环节，在“两推一选”、自荐直选、公推直选、资格审查、基数确定、办理委托、组织选举等关键节点上规范操作程序，做到了履行程序不变通、执行标准不走样，最大程度上杜绝了违法行为和违规操作，营造了风清气正的换届大环境。同时，将重点难点村换届作为重中之重，坚持由县级领导带队，抽调精干人员，分包重点难点村，责任到人，包联到户。实行一村一组、一村一策、一村一案，确保成熟一个选举一个，选举一个成功一个，坚决防止“夹生饭”。全市197个重点难点村均能够完成换届，实现“100%真换届”。换届后，按照省委安排，下发了开展好换届工作“回头看”的通知，确保实现换届工作“全覆盖、高质量”目标。

　　各位来宾、媒体朋友， 2019年是新中国成立70周年，也是扫黑除恶专项斗争的攻坚之年。希望各位媒体朋友不吝笔墨，充分发挥好舆论引导作用，引导和凝聚全社会扫黑除恶力量，为荡涤黑恶犯罪、回应群众期待、提升群众的安全感和满意度营造良好的社会舆论氛围。为建设“生态强市、魅力承德”、为庆祝新中国成立70周年创造安全稳定的舆论环境。值此新春佳节到来之际，提前祝各位媒体朋友春节快乐、合家幸福。

　　今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！