承德全面推进“证照分离”改革激发市场活力

　　“按照原来的审批流程，拿到这张许可证至少需要60个工作日。现在只要承诺符合申请条件，办许可证变成了‘立等可取’。”近日，市民王先生在双桥区行政审批局申办了《电影放映许可证》，在签署了一份告知承诺书并提交了部分申请材料，通过审核后，他直接领到了许可证。据了解，承德市将在全市范围内对第一批全国推开的106项涉企行政审批事项，分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式，实行“证照分离”改革。

　　在高新区，记者了解到，作为承德市“证照分离”试点区域，他们对保留的行政审批事项，逐项梳理明确办事依据、材料、程序和时限，研究优化办事流程、缩减自由裁量空间、提高工作效率的措施办法。对改革涉及的18项事项，特别是取消审批、改为备案或实行告知承诺制的事项，按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则”，制定加强事中事后监管的配套措施，明确监管内容、监管标准、监管手段，形成制度文件，将监管责任落到实处。今后，高新区行政审批局将和有关单位共同按照整体方案要求，分步骤完成好各项工作。

　　据悉，此次全面推开“证照分离”改革，由直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、提升透明度和可预期性、加强市场准入管理5种方式调整为直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务4种方式。今后，我市将统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革，实现市场主体“一照一码走天下”。

　　实施“证照分离”改革，将有效激发市场活力，通过四种方式对“证”的改革，让企业在市场准入环节更加高效便捷地实现“快入准营”。改革把降低门槛后的方便送给了企业，把事中事后监管挑战留给了政府，带来的是政府部门审批模式的变革、审批流程的优化、监管手段的创新。同时，“证照分离”改革推动了“网上办理”“就近办理”“一次办成”等公共服务创新，进一步压缩时限、精简环节、简化材料、降低成本。