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围场满族蒙古族自治县第七届人民代表大会第三次会议隆重召开

来源: 围场新闻网  作者:
2019-01-27 17:07:56
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  踏上新征程,激扬新梦想。今天上午,备受全县人民瞩目的围场满族蒙古族自治县第七届人民代表大会第三次会议在民族文化影视中心演播大厅隆重开幕,来自全县各条战线上的人大代表,肩负着全县人民重托,满怀豪情地汇聚一堂,共商围场未来发展大计,共绘围场绿色发展宏伟蓝图。

  按照大会日程安排,本次会议共有十项议程。

  一、自治县人民政府县长甄毓敏作自治县人民政府工作报告;

  二、自治县发展改革局局长温长军作自治县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划(草案)的报告(书面);

  三、自治县财政局局长申军作自治县2018年财政预算执行情况和2019年财政预算(草案)的报告(书面);

  四、承德市生态环境局围场分局局长杨军作2018年环境质量状况和环境保护目标完成情况的报告(书面);

  五、自治县人大常委会主任杨国华作自治县人民代表大会常务委员会工作报告;

  六、自治县人民法院代理院长李彬作自治县人民法院工作报告;

  七、自治县人民检察院检察长张志林作自治县人民检察院工作报告;

  八、自治县人大常委会副主任张开作关于《围场满族蒙古族自治县自治条例修订案(草案)》的说明(书面);

  九、表决《自治县第七届人民代表大会个别专门委员会主任委员、副主任委员、委员人选的表决办法(草案)》;

  十、表决《自治县第七届人民代表大会第三次会议选举办法(草案)》。

  担任今天会议的执行主席是:刘众民侯国天韩国忠张 开张志林马宗礼杜延军万丽果张剑华于海呈那艳国张志民

  人大副主任韩国忠主持会议,并宣布大会开幕。

  围场满族蒙古族自治县第七届人民代表大会第三次会议今天举行第一次全体会议。本次会议应出席代表231名,因事因病请假代表27名,实际到会代表204名,出席代表人数符合法定要求。现在,我宣布:围场满族蒙古族自治县第七届人民代表大会第三次会议开幕!

  上午8点45分,大会在雄壮的《中华人民共和国国歌》声中隆重开幕。

  县委书记刘众民、县人大常委会主任杨国华、县长甄毓敏、人大副主任韩国忠、白雅琴、段云峰、张开在主席台前排就座。

  列席今天会议的有:不是代表的县委领导及县委部门负责同志,县人大常委会老领导,县政府领导及政府各局办负责同志,县政协领导及出席政协七届三次会议的政协委员,县武装部领导,群团组织负责同志,省市驻县单位及垂直管理部门负责同志,乡镇党委、人大、政府负责同志,驻县全国和省人大代表。

  会上,县长甄毓敏代表围场满族蒙古族自治县人民政府做《政府工作报告》

  报告共分五部分一、2018年工作回顾。二、2019年目标任务和工作要求。三、决战决胜脱贫攻坚。四、2019年重点工作。五、努力建设人民满意政府。

  第一部分2018年工作回顾。

  县长甄毓敏说:刚刚过去的2018年,是充满挑战、喜获丰收的一年。面对错综复杂的宏观经济形势和脱贫攻坚、生态保护、风险防范等各项重大使命,全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的十九大精神,坚持稳中求进工作总基调,着力于稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,较好地完成了全年各项目标任务。预计实现地区生产总值135.8亿元,增长7%;固定资产投资增长7.3%;规模以上工业增加值增速3.5%;社会消费品零售总额实现56.8亿元,增长8%;全部财政收入实现11.7亿元,增长14%;城乡居民人均可支配收入分别实现24560元和8800元,分别增长8.5%和10.5%,全县经济社会发展保持稳中有进态势。主要表现在:致力于抓项目、促开放,发展动能蓄积增强;致力于调结构、提质量,转型升级步伐加快;致力于补短板、夯基础,脱贫攻坚连战连捷;致力于抓环保、重治理,生态优势更加凸显;致力于优环境、促改革,发展活力有效释放;致力于解民忧、惠民生,保障水平不断提升。

  一年来,我们坚决落实全面从严治党各项部署,深入开展“两学一做”学习教育,认真执行中央八项规定和实施细则,驰而不息纠正“四风”,扎实推进中央、省环境保护督察“回头看”、扶贫脱贫领域问题整改暨巡视和“一问责八清理”专项行动整改“回头看”、扶贫领域及自然资源资产审计整改工作,加大行政监察和审计监督力度,进一步巩固强化反腐败斗争压倒性态势,政府系统作风建设取得显著成效。我们忠实履行宪法和法律赋予的职责,自觉接受人大法律监督与工作监督、政协民主监督以及社会监督、舆论监督,共办理人大代表建议182件、政协提案151件,按时办复率均为100%。全力支持妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、双拥等事业取得新进步,统计、审计、供销、民宗、档案、物价等各项工作取得新成绩。

  县长甄毓敏说:各位代表,过去一年全县经济社会发展取得的成绩和进步,是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向、伟大实践的结果,是市委、市政府和县委正确决策、坚强领导的结果,是全县人民勠力同心、拼搏进取的结果。在此,我代表自治县人民政府,向全县54万人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向武警官兵和政法干警,向离退休老同志和一直以来关心和支持围场经济社会发展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  甄毓敏强调:在总结成绩的同时,我们清醒地认识到,发展中还存在不少差距和问题,必须时刻保持强烈的责任感、紧迫感和忧患意识。主要表现在:经济总量小、底子薄、基础差的基本县情尚未根本改变,补短板、强弱项任务繁重;产业结构不合理,壮大实体经济尤为紧迫,经济发展质量亟待提升;贫困面大、贫困程度深,脱贫攻坚任务十分艰巨;科技创新水平不高,高层次人才匮乏,企业以创新引领发展的内生动力不强;公共服务基础设施欠账较多、能力偏弱,社会治理、社区管理需进一步加强;安全生产、环境保护、金融秩序、政府债务、社会稳定等方面风险不容忽视,应对的压力和挑战较大;营商环境不优,开放水平不高,一些工作人员不担当不作为,形式主义、官僚主义等四风问题和消极腐败现象还不同程度存在,政府服务能力、质量和效率还需进一步提升。对这些问题,我们决不回避、决不推脱,一定拿出更加精准有力的举措认真加以解决,以新的发展成效回应全县人民的期盼和重托。

  第二部分2019年目标任务和工作要求

  县长甄毓敏说:2019年围场要实现脱贫摘帽,意义深远,责任重大,做好今年工作至关重要。今年政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入落实习近平总书记对河北、对张承地区和“塞罕坝”重要指示批示,紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,落实“六稳”要求,围绕“科学发展、绿色崛起、晋位赶超”主题,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,大力培育壮强“1+2”产业体系,全面做好改革开放、项目攻坚、环保治污、乡村振兴、风险防控、民生保障等各项工作,确保如期实现脱贫摘帽,奋力开创美丽幸福围场建设新局面,以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  经济社会发展的主要预期目标是:全县地区生产总值增长6.5%以上;固定资产投资增长6%;规模以上工业增加值增长3%以上;财政收入增长8.8%,其中公共预算收入增长8%;社会消费品零售总额增长8%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和10.5%。全面完成省、市下达的安全生产、环保治污等各项约束性指标任务。

  以上预期目标的确定,符合市委、市政府对围场高质量发展的要求,既体现了自我加压、奋力拼搏的精神,又密切结合围场工作实际。实现这个目标,我们在工作中必须提高政治站位,坚决贯彻落实中央和省、市重大决策部署;必须坚持新理念、把握高质量发展新要求;必须坚持生态优先、提升绿色发展新境界;必须坚持共建共享、回应人民群众新期待;必须坚持改进作风、落实从严治党新要求努力营造恪尽职守担当尽责的政务环境,谱写无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的新篇章!

  第三部分决战决胜脱贫攻坚

  县长甄毓敏说:要把脱贫攻坚作为统揽经济社会发展全局的头等大事和第一民生工程,按照贫困退出标准,紧盯“两不愁、三保障”,紧盯“四率一度”,紧盯责任、政策、工作三个落实,全力打好精准扶贫精准脱贫组合拳,坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗,年内确保108个贫困村、1.72万名贫困人口稳定脱贫,实现全县脱贫摘帽目标。

  要突出产业扶贫。继续推行“农业产业+扶贫”“生态林业+扶贫”“股份合作+扶贫”等“N+1”产业脱贫模式,推广“企业+合作社+基地+贫困户”帮扶模式,实现村村有扶贫产业,户户有增收项目,人人有脱贫门路。

  要推进基础提升。加强道路交通建设,推进农村水利建设,优化农村电网结构,实施通讯基站、宽带覆盖等6项信息惠民工程,聚焦22个深度贫困村,继续实施交通、水利、学校、卫生室、厕所等“双基提升”工程,农村危房改造、易地扶贫搬迁工程,同步推进后续帮扶、配套服务和产业园区建设,确保贫困群众搬得出、稳得住、共同致富。

  要强化兜底保障。聚焦“困”有所保,“学”有所助,“病”有所医,“老”有所养,确保贫困人口、低保户、特困人员获得稳定收入。

  要激发内生动力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合,激发贫困群众脱贫致富的内生动力。推进就业扶贫专项行动,搭建贫困劳动力转移就业平台,继续开展东西部扶贫协作“春风行动”,逐村逐户深入开展扶贫政策宣讲活动,提升群众的知晓率和满意度。

  要凝聚攻坚合力。用足用好天津、生态环境部对口帮扶和省“五包一”政策机遇,充分发挥39个省直、40个市直和233个县直单位驻村工作队的定点帮扶作用,形成全社会帮扶格局。强化扶贫考核,加强扶贫资金监管,完善脱贫攻坚目标责任考核机制,汇聚起决战脱贫攻坚的强大合力。

  县长甄毓敏说:各位代表!攻坚拔寨责任在肩,全面小康胜利在望,我们必须树牢脱贫攻坚第一导向,坚守脱贫攻坚第一责任,以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感,立下愚公志、啃掉硬骨头,决胜脱贫摘帽历史任务,奋力书写新时代全面小康的围场篇章!

  第四部分2019年重点工作

  县长甄毓敏说:实现全年工作目标,必须统筹兼顾、把握关键,以重点突破活跃带动全局,着力抓好七个方面工作。

  一要大力推动经济高质量发展。坚持质量第一、效益优先,以项目建设增强发展后劲、以协同发展扩大对外开放、以要素保障建强开发区、以优质服务壮大民营经济,以高质量发展引领转型升级,以高质量发展打造竞争新优势,以高质量发展赢得未来。

  二要大力培育壮强绿色主导产业。根据全市产业发展规划布局,市委、市政府明确我县今后大力发展“1+2”绿色产业体系,即发展生态文化旅游、食品医药、能源环保三大绿色主导产业,实现主导产业转型发展和集聚发展。推动生态文化旅游产业再升级、推动食品医药产业提质量。推动能源环保产业扩规模。

  三要大力推进生态文明建设。围场作为塞罕坝精神的发源地,生态文明建设必须自我加压、调高标尺,持续巩固放大生态优势,强化环境保护治理、加快生态治理修复、健全生态文明长效机制,努力建设国家生态文明示范县。

  四要大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,强化规划引领、发展现代农业、推进县城建设、改善城乡环境、畅通交通路网,坚持以城带乡,实现城乡融合发展。

  五要大力推进改革创新步伐。坚持上下联动、精准发力,坚定不移进行重点领域和关键环节改革,着力破解影响发展的体制机制障碍。深化“办事一次成”改革、农村及财税改革、扶持企业创新发展,坚持把创新作为引领发展的第一动力,推动各类创新资源加速向围场聚集。

  六要大力防范和化解重大风险。坚持守土有责、守土尽责、守土负责,有效防控政府债务和金融风险、严管严控安全生产风险、坚决防范社会风险,牢牢掌握风险防控主动权,进一步筑牢首都政治“护城河”。

  七要大力保障和改善民生。我们一定始终把群众冷暖放在心上,时刻把改善民生责任扛在肩上,加快发展社会事业、提升社会保障水平、办好利民惠民实事,努力增强群众福祉。

  第五部分:努力建设人民满意政府

  县长甄毓敏强调:决战决胜全面建成小康社会,全力建设美丽幸福围场,我们肩负的使命光荣而艰巨。必须加强政府自身建设,廉洁高效务实,忠诚履职尽责,努力打造人民满意政府。

  要旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,落实“两个维护”。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各个领域、各个方面,确保中央大政方针及省委省政府、市委市政府和县委工作要求落地生根。

  要依法履职尽责任。坚持把法治思维、法治方式贯穿于政府决策、执行、落实全过程,决不逾越法律红线、不触碰法律底线。全面完成政府机构改革,严格按照法定权限和程序履行政府职能,认真执行县人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众舆论监督,落实重大事项向人大报告和政协通报制度,认真办理人大代表建议和政协委员提案。

  要担当作为抓落实。直面经济社会发展的突出问题和瓶颈制约,集中精力狠抓各项决策部署的落实。对政府工作任务实行清单化管理、经常化调度、目标化考核,完善督查机制、创新督办方式,强化督查问效、严肃追责问责,确保政府各项工作件件有着落、事事有回音。

  要清正廉洁守底线。严格落实全面从严治党主体责任,认真履行“一岗双责”,始终把纪律和规矩挺在前面,推动政府系统全面从严治党向纵深发展。强化审计监督,严格落实中央“八项规定”精神,持之以恒纠正“四风”,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处各类违纪违法案件,实现干部清正、政府清廉、政治清明。

  县长甄毓敏最后说:各位代表,新的征程已经开启,新的目标催人奋进,让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和县委的坚强领导下,勠力同心,顽强拼搏,勤勉工作,真抓实干,为实现脱贫摘帽,全面小康,建设新时代美丽幸福围场而努力奋斗,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  会上,自治县人大常委会主任杨国华作自治县人大常委会工作报告。我受自治县七届人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。

  杨国华说:2018年,自治县人大常委会在县委的正确领导下,认真学习贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕自治县委六届四次全会决策部署和七届人大二次会议确定的各项工作任务,认真履行宪法和法律赋予的职责。全年共召开常委会议7次、主任会议10次,组织视察、检查和调查活动35次,形成审议意见43条,依法做出决议、决定9项,为推动全县经济社会发展和民主法治建设做出了积极贡献。

  一是牢牢把握正确方向,提高政治站位,坚定不移坚持党的领导,依法讨论决定重大事项,扎实推进三项联动监督,严格规范选举任免程序,主动融入县委中心工作,在服从党的领导、落实党委决策部署上旗帜鲜明。

  二是牢牢把握发展要务,关注经济运行发展、助力“三农”工作开展、推动民生不断改善、聚焦生态环境建设,坚持依法监督,在服务大局、助推改革发展和民生改善上主动作为

  三是牢牢把握法治引领,践行依法治国理念,加强地方立法、保障法律实施、维护司法公正,在提高民主法治水平、推进法治围场建设上履职尽责

  四是牢牢把握代表主体,强化服务保障,完善履职平台建设、组织开展代表活动、强化议案建议督办、健全代表工作机制,在促进代表履职、发挥代表作用上积极探索。

  五是牢牢把握时代要求,强化学习培训、改进工作作风、加强专委会建设、密切乡镇联系,夯实工作基础,在加强自身建设、提高履职水平上从严从实。

  人大常委会主任杨国华说:各位代表,一年来,自治县人大常委会坚持政治站位,强化责任担当,积极履职尽责,着力推进全县人大工作务实有效开展。过去一年成绩的取得,是县委正确领导的结果,是全体人大代表、常委会及各专门委员会组成人员辛勤工作的结果,是“一府一委两院”及有关部门和各乡镇人大主席团密切配合的结果,是全县人民和社会各界关心支持的结果。在此,我谨代表自治县人大常委会表示衷心的感谢!

  杨国华说:2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。自治县人大常委会工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,深入贯彻党的十九大精神,紧紧围绕县委六届五次全会工作部署,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕培育“1+2”产业体系,做好“六项重点工作”,依法行使职权,积极主动作为,为推动“脱贫摘帽”、全面建成小康社会、努力实现人民群众对美好生活的向往作出新的贡献。

  要坚持党的领导,着力服务全县大局。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用,坚持和完善人民代表大会制度,使党的主张通过法定程序成为国家意志,保证党的路线方针和决策部署在工作中得到全面贯彻和有效执行。深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,全面落实十九大关于健全人民当家作主制度体系、发展社会主义民主政治的新要求,扎实履行人大各项职能,努力使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

  要聚焦热点难点,着力提升监督实效。坚持高点站位,科学谋划,把关系改革发展、影响社会和谐稳定、人民群众反映强烈的突出问题,作为监督重点,高质量开展监督工作。改进监督方式方法,综合运用听取和审议专项报告、执法检查、专题询问、工作评议、审计监督等手段,实施正确监督、有效监督,不断提高监督实效。正确处理好监督与支持的关系,既敢于监督又善于监督,寓支持于监督之中,更好推动各项工作落实。健全人大常委会、专门委员会、工作委员会与监察、审计等部门联系机制,整合监督资源,形成监督合力,提高监督实效。

  要发挥代表作用,着力激发代表工作活力。人大代表是人大工作的主体,尊重代表主体地位、充分发挥代表作用,是人大工作生机与活力的源泉。坚持加强和改进代表工作,密切常委会与代表的联系,充分听取代表对有关工作的建议,畅通代表参政议政渠道。坚持代表列席常委会会议制度,把联系代表与立法调研、视察调查、执法检查、专题审议等工作有机结合,拓宽代表参与常委会工作的渠道,推动常委会联系代表常态化。深化“代表之家”建设,抓好“代表之家”提档升级和星级评定工作,注重培树典型、打造精品,推进“代表之家”进一步发挥作用。开展多层次、多领域、多种形式的履职培训,提高代表履职能力和水平。着力提高代表议案、建议办理实效,通过重点督办、现场督办、专题报告、视察调度等措施,加大督办力度,不断提高议案、建议办成率和代表满意率。

  要提高履职水平,着力加强自身建设。坚定理想信念,扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,推进机关政治建设,打造一支政治坚定、作风过硬、担当有为的干部队伍。加强人大工作理论研究,强化习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的学习,牢固树立道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,进一步增强人大工作的责任感和使命感。健全人大组织制度和工作制度,完善专门委员会设置,发挥专门委员会作用。贯彻落实全面从严治党各项要求,严守政治纪律和政治规矩,不断提升思想自觉和行动自觉,打造风清气正的机关环境。加强履职能力建设,深化干部教育培训和网络学习,组织外出学习和交流,对标先进、查找差距,不断提高人大建设水平。拓展与乡镇人大工作的协同和交流,加强县乡人大工作和建设,努力实现全县人大工作整体推进、同步发展。

  人大常委会主任杨国华最后说:各位代表,征程万里风正劲,重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在中共围场满族蒙古族自治县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命、奋发作为,为建设美丽幸福围场,决胜全面建成小康社会作出新的更大贡献!

  会上,自治县人民法院代理院长李彬同志作自治县人民法院工作报告,自治县人民检察院检察长张志林同志作自治县人民检察院工作报告。

  以书面形式听取审议了自治县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划(草案)报告、2018年财政预算执行情况和2019年财政预算(草案)报告、2018年环境质量状况和环境保护目标完成情况的报告、关于《围场满族蒙古族自治县自治条例修订案(草案)》的说明。 以举手表决的方式通过了《自治县第七届人民代表大会个别专门委员会主任委员、副主任委员、委员人选的表决办法(草案)》。《自治县第七届人民代表大会第三次会议选举办法(草案)》。

关键词:围场,人大,召开责任编辑:张超