承德市第十四届人民代表大会财政经济委员会关于承德市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告

　　2019年1月24日承德市第十四届人民代表大会第四次会议主席团第二次会议通过)

　　承德市第十四届人民代表大会财政经济委员会主任委员丁然

　　承德市第十四届人民代表大会第四次会议审议了市人民政府提交的《关于承德市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》，审查了2019年国民经济和社会发展计划草案。财政经济委员会在初步审查的基础上，结合代表们的审议意见，进行了进一步审查，现将审查结果报告如下：

　　财政经济委员会认为，2018年市人民政府深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实党中央和省委、市委一系列决策部署，严格执行市十四届人大三次会议的决议，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，加快转型升级、绿色发展，积极推进改革创新，全方位扩大开放，坚决打好“三大攻坚战”，全力保障和改善民生，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。市十四届人大三次会议批准的11项约束性指标全部完成，27项预期性指标中有22项完成目标任务。总的看，承德市经济实现了平稳较好发展，为实现高质量发展奠定了重要基础。与此同时，承德市生产总值、社会消费品零售总额、规模以上工业增加值、规模以上装备制造业增加值、固定资产投资五项预期性指标与年初计划有一定差距，反映出承德市经济社会发展仍存在一些困难和问题，主要是：支撑高质量发展的大项目好项目还不够多，新动能培育和支撑作用有待增强；优质公共服务供给仍然不足，民生保障水平有待进一步提高；深度贫困县、深度贫困村脱贫任务艰巨；经济结构性矛盾依然突出，产业优化升级步伐有待加快。

　　财政经济委员会认为，市人民政府提出的2019年国民经济和社会发展计划草案，深入落实习近平总书记对河北、对承德工作的重要指示批示，坚持稳中求进工作总基调，设置了6方面36项指标，提出了承德市生产总值增长6.5%左右、服务业增加值增长10%以上、固定资产投资增长6%左右等主要目标，与国家、省指标体系相衔接，符合市委十四届五次全会要求，符合承德市“十三五”规划纲要和经济社会发展实际，指导思想明确，重点突出，主要预期目标和总体安排积极可行。建议市第十四届人民代表大会第四次会议批准市人民政府提出的《关于承德市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准承德市2019年国民经济和社会发展计划草案。

　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好今年的经济工作至关重要。结合审查的有关情况，财政经济委员会建议：

　　一、着力推进深化改革扩大开放，激发市场主体活力。要抢抓京津冀协同发展机遇，全面深化改革，扩大对外开放，以更强的举措推动科技创新，特别是要全力支持各类市场主体发展，降低各类营商成本，增强经济发展动力和活力。要加快国资国企改革，坚持政企分开、政资分开和公平竞争原则，有效整合资源，做大做强市直国企，激发国企助推经济社会发展潜力，确保经济社会平稳有序发展。

　　二、着力推动重点项目建设，积极扩大有效投资。要抓住国家鼓励加大制造业、新型基础设施、重要公共设施投资力度等有利契机，提高产业类项目投资比重，提升产业链水平。要保障重点项目进度，及时解决重大攻坚项目推进中存在的审批、征迁、融资等问题，完善项目投资考评机制，全力推动项目促产达产，确保按计划建成见效。要建立健全项目投入产出效益审核机制，提升项目投资效益，增强经济发展后劲。

　　三、着力加强和改善民生，增强群众幸福指数。要继续扎实推进乡村振兴战略，聚焦脱贫攻坚“两不愁、三保障”和深度贫困地区高质量脱贫，着力抓好产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，加快农业农村现代化步伐，确保如期完成脱贫任务。要突出以人民为中心，聚焦推进普惠性、基础性、兜底性民生事业，强力推进重大基础设施建设。坚持政府主导、多元参与，在就业、教育、医疗、养老、住房以及食品药品安全、安全生产和交通安全等方面提供更多、更直接、更实在的公共服务供给。

　　四、着力加快产业优化升级，提升高质量发展水平。要坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，更多运用市场化、法治化手段，稳步推进企业优胜劣汰，确保承德市经济运行在合理区间，质量效益稳步提升。要围绕承德市“3+3”绿色主导产业，全面推进经济社会高质量发展，不断开创新时代生态强市、魅力承德建设新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！