校外培训机构管理服务平台将上线

2015年12月，劲松桥东，一家开课的校外培训机构。资料图片/周岗峰 摄

　　16日，市十五届人大二次会议进入第三天议程。校外培训机构治理连日来受到多名代表委员关注。记者了解到，目前市教委已对线上培训机构进行摸排登记，预计今年上半年完成。

　　今年的政府工作报告提出，2019年继续实施校外培训机构专项治理。市教委介绍，北京市将引入第三方对校外培训机构进行信用等级评估。培训机构的行为、承诺都会计入信用积分，为家长选择培训机构提供参考。校外培训机构管理服务平台也将于今年上半年上线，家长可通过平台查询全市所有培训机构情况。

　　培训机构信用分级评估为家长提供参考

　　在市十五届人大二次会议政务询问、咨询活动现场，北京市教委副巡视员冯洪荣表示，北京市将引入第三方对校外培训机构进行信用等级评估。培训机构的行为、承诺都会计入信用积分，为家长选择培训机构提供参考。据悉，信用分级评估机制已在朝阳区、海淀区进行试点。

　　2019年上半年，北京市教委将完成第三阶段的治理工作，下一步将发布《培训机构规范发展实施意见》，进一步支持和规范校外培训机构发展。“目前，实施意见已在报审程序中，预计不久就会公布。”冯洪荣说。

　　寒假将至，为避免产生新一轮“培训热”，市教委将采取随机抽查、明察暗访等方式，对整改情况进行“回头看”。

　　试行校外培训机构“黑白名单”制度

　　记者了解到，2018年初，北京市启动校外培训机构专项治理行动，行动分为排查摸底、集中整改和建立长效机制三个阶段。全市共排查出校外培训机构12681家，其中存在问题的有7705家，依法依规对303家培训机构实施行政处罚，责令停止办学，目前已经全部完成整改。

　　北京市同时试行校外培训机构“黑白名单”制度，已经向社会公布白名单培训机构474家、黑名单机构72家。

　　冯洪荣介绍，北京市未来将公布第二批“黑白名单”。“对列入‘黑白名单’的机构，将根据其办学情况实行动态管理。”冯洪荣说，“黑白名单”并非固定不变，列入“黑名单”的机构，如整改良好，可以从“黑名单”中除名。

　　治理培训机构要指向缓解家长和学生焦虑

　　16日下午，市十五届人大二次会议第二场新闻发布会后，市教委副主任李奕告诉记者，校外培训机构治理最终要指向提高学校教育质量、缓解家长和学生的焦虑。

　　李奕表示，市教委将加强综合施策，从更好地服务于孩子成长的角度，进一步提高中小学教育教学质量，减少课业负担，缓解择校矛盾。李奕说，中小学可以通过零起点教学、课后延时服务、为学生提供更丰富教育资源等方式，保障学生在校内有实际的收获。

　　关注

　　线下机构规范适用于线上

　　目前，北京市教委已开始对线上培训机构进行摸排登记，并建立台账，预计今年上半年完成摸排工作。

　　记者从已经参与摸排工作的在线教育机构了解到，摸排内容包括平台运营主体、运营模式、具体培训内容、机构是否具备办学许可等。

　　除了建立台账外，市教委还将对线上机构作出初步规范。冯洪荣表示，线下机构的一些规范措施，如对教师资格证书的要求等，将同样用于线上机构规范治理，未来还将为线上培训机构出台新的规范措施。“由于监管相对复杂，需待教育部的相关要求出台之后再同步制定。”

　　冯洪荣透露，预计今年上半年将上线“全市校外培训机构管理服务平台”，充分运用信息化、大数据手段，公布校外培训机构的信息变化情况。届时，家长可在平台上查询全市所有培训机构情况，包括培训机构“黑白名单”、开设课程情况、信用等级评价等。

　　建议1要建立多元教育评价体系

　　市政协委员、西城区黄城根小学校长麦峰认为，在教育评价机制没有变的情况下，考试成绩决定学生的升学情况，治理补课热潮有难度。“应试教育，练得多了熟能生巧，分数就上去了。”麦峰说，教育机构对应试教育技巧研究得很透，孩子报了班以后分数提高了，家长就觉得有效果，培训机构就火起来了。

　　麦峰认为，中国传统思想观念是更深层的原因。中华传统文化鼓励读书要苦学，主张“梅花香自苦寒来”，在这一观念影响下，家长就会在课外时间给孩子额外补课，以提高考试成绩。

　　“补课热是教育领域的一场发烧，需要对症下药。”他建议，要建立多元的教育评价体系，宣扬正确的教育理念，不唯成绩论英雄。教育部门要不断完善教育评价机制，学校要多与家长沟通，引导学生多锻炼，多做实验活动，提升综合素质。

　　麦峰认为，治理校外培训机构需要政府、学校、社会综合施策，注重从观念上转变家长的育儿理念。“光出台政策，效果不太理想。”

　　建议2学校应帮助家长理性看待孩子成长

　　市政协委员、海淀区中关村第一小学校长刘畅认为，除了政府层面开展综合治理外，规范校外培训机构还需要整个社会形成良好的教育共识，引导家长们放宽心态，减少教育焦虑感，不唯分数论英雄，多关注孩子的健康成长和综合素质的提升。

　　刘畅建议，学校可以通过设立家长委员会、家长学校等，帮助家长理性地看待孩子的成长。同时，政府通过指导街道、社区开办家长学校、家长培训讲座，分享子女教育经验，也可以减少家长的焦虑感。

　　建议3课外时间应更多用于培养兴趣特长

　　“报校外补习班，实际上是大部分家长不得已的选择。”市人大代表赫长城认为，学生的课外时间应该更多用于培养兴趣特长，而非一味地报名学业辅导班。

　　作为五年级孩子的家长，赫长城表达了自己的忧虑，“确实有部分学校的老师责任心不够强，当孩子的学习出现问题时，只告诉家长孩子哪科弱，而不告诉你具体的解决方案，这也让家长不得不寻求校外培训机构的帮助。”

　　他认为，学校应该承担起教学责任，帮助不同的学生成长。同时，赫长城认为，家长需要摆正心态，结合孩子的实际情况理性选择培训内容。

　　校外培训机构治理时间轴

　　●2018年4月

　　北京市教委印发《校外培训机构专项治理行动实施方案》，明确治理标准和时间表。

　　●2018年4-6月底

　　全面部署和排查摸底。要求各区中小学校全面普查登记每名学生参加学科类校外培训情况。

　　●2018年7月

　　开始进行集中整改。

　　●2018年9月下旬

　　督查组开展专项督查，指导和督促各区加快整改。

　　●2018年11月9日

　　《北京市民办教育培训机构办学标准(暂行)》印发。

　　●2018年11月14日

　　北京市教委公布首批校外培训机构白名单。

　　●2018年12月底

　　第二阶段集中整改结束。

　　●2019年1月

　　治理迈入下一阶段。寒假期间，采取随机抽查等方式，对整改情况进行“回头看”。