从“纸流”到“电流”看小凭证如何引发大变革
河北省预算单位差旅电子凭证网上报销改革试点工作成效显著

　　电子凭证报销。图片来自视觉中国 　　从一堆凭证到一个按键，从层层审批到轻轻一点，河北省试点差旅电子化报销改革，给繁杂琐碎的财务工作带来便捷高效的新变化。

　　为贯彻落实“中央八项”规定精神要求，进一步培育电子文件应用的社会环境，2017年7月17日，国家电子文件管理部际联席会议办公室、财政部办公厅联合印发《关于开展预算单位差旅电子凭证网上报销试点工作的通知》，选择河北省作为全国唯一试点省份，开展预算单位差旅电子凭证网上报销工作。

　　如何让报销更人性、更透明、更安全？河北省作为首批试点省份进行了有益尝试和探索。

　　2017年，河北省实现了国库集中支付电子化管理省市县乡全覆盖，这为打通差旅电子凭证网上报销最后一公里打下了坚实基础。与此同时，国电联办、财政部积极谋划，河北省财政厅主动作为，催生出从“纸流”到“电流”的嬗变。

　　2017年9月，河北省通过利用国库集中支付电子化管理系统和互联网资源，构建了网上报销公务平台，实现公务人员出差网上申请、审批、报销，机票、火车票、汽车票、定点宾馆等网上预订，国库集中支付系统自动支付，会计档案电子化存储的全流程电子化管理。

　　“大多数出差人员往往重出差，轻报销，整理的出差票据纸张多数不整齐，折叠不到位，甚至附带的通知带着订书钉，整个差旅报销凭证歪三扭四、鼓鼓囊囊，面包似的呈现在财务人员面前，根本不符合财务凭证、档案管理规范。经常退回报销手续要求重新整理，难免产生矛盾。”河北省市场监督管理局财务处工作人员胡勤成表示，报销票据这个环节无论是对于出差人员还是对财务人员来讲，都是一场场“艰难的拉锯战”。

　　如今，用纸质票据堆砌成的“大砖头”“大面包”不见了，取而代之的是报销申请、审批全靠手机的“一条龙”服务。正如河北省机关事务管理局财务处副处长曹小军所言，“以前的财会工作是从‘两眼一睁忙到熄灯’，而现在全靠电子系统‘一键完成’，工作效率可谓数十倍地提高了。”

　　作为河北省差旅电子凭证网上报销试点单位之一，河北省机关事务管理局自2017年10月以来，基本实现局机关人员全员注册、95%以上差旅管理线上申报、审批、报销。“作为一名财务工作者，这项工作带来最直观的变化就是一个字——‘快’”。曹小军表示，原先财务人员繁杂的理票、粘票、手工计算、验票以及信息重复录入等手工操作，现在转变为全流程一键完成，能让财务人员实实在在地体会到科技生产力作用。“原先一周的差旅报销工作，现在一个半天就能审核完，动作稍微快点，付款、记账都能完成”。

　　效率的提高让财务人员拥有更多的时间用于完善财务管理制度、加强财务管理中去。

　　“不仅如此，差旅电子化报销还提高和转变了财务人员的服务思想和工作作风”，曹小军坦言，以往很多差旅人员普遍认为财务办公室门难进、脸难看、事难办，对财务工作存在一定的误解。实现差旅电子化报销后，财务服务由台前转变为幕后，原来只是财务监督差旅人员，使用报销系统之后，实现了差旅人员、人工智能对财务人员的双向监督，促使财务人员服务效率更高、标准更严，操作更规范。

　　如今，所有涉及差旅人员差旅申请、报销、特殊事项审批全部在网上报销公务平台中一键实现，也让差旅人员彻底避免了因审批人员、财务人员的出差休假等因素导致的审批报销流程间断，涉及差旅公务的各项工作都极大提高了工作效率。同时，差旅经费的公务卡消费、便捷支付及自助柜面还款、发票智能验证审核、计算等，使差旅过程、经费管理完全实现电子化留痕管控，最大范围地降低和防止了虚假差旅、虚假发票等违规情况发生。

　　“通过差旅凭证电子化，对于促进会计凭证电子化、业务平台一体化、业务对接平台化、账务处理自动化、分析处理智能化，迈出了关键一步，也为建设高质量财政作出了贡献”，省财政厅负责机关财务的办公室副主任高志勇表示，网上报销公务平台的使用，彻底摆脱了原来的纸质的出差申请报告、发票，以及人工跑办审批签字等，财务人员人工粘贴计算、面呈审核审批，转为全流程电子化管理，大幅度降低了差旅审批及报销运行成本。同时使很多公务人员对差旅电子文件带来的便捷、高效和低成本有了更深的认识，对推广其它“互联网+政务”起到了示范效应。

　　截至2018年11月20日，河北网上报销公务平台使用人数已达3.45万人，出差2.19万人次，报销金额1458万元，试点成效显著。下一步，河北省将进一步加大工作力度，力争2018年底前实现差旅电子凭证网上报销改革试点省市县三级“全覆盖”，同时为试点在全国范围推广提供成熟的、可复制的“河北经验”。